人工岛油气开发工程（20分）某公司拟投资40亿元在渤海湾北岸近海某浅滩建设2个人工岛进行油气开发。工程建设内容包括新建A、B两个沙石实体人工岛，占用海域约0.5 km2，其中A人工岛离岸距离远，B人工岛相对较近，B人工岛上布置污水处理厂和部分生活楼等设施。两岛之间建设连岛路，路堤上铺设输油管线，A人工岛南侧布置有码头仅作为人工岛上物资供给船的靠岛工具，A人工岛与码头之间用引桥、引堤连接。同时，新设陆岸终端1座，B人工岛与陆岸终端之间铺设输油和输水管线，管线铺设方式为预挖沟方法。工程建设完成后在2个人工岛共布设原油开采井500口，其中原油开采井400口、注水井1 00口，井口深度约2 800 m，设计采油规模400万t/a。可研设计该项目原油开采产生的泥浆、钻屑就地沿人工岛周边进行排放。原油开采后先集中输送至B人工岛进行油水分离，含油污水入污水处理厂进行处理合格后作为注水水源进行回注不外排，脱水后的原油输送上陆岸终端进行集中处理。该项目永久占用海域0.5 km2，临时占用海域面积2.1 km2。已知人工岛建设地点为沙坝岛屿，属于浅滩潮间带和水下浅滩地貌类型，绝大多数区域水深0～2 m 。人工岛北侧3.5 km处为浅海养殖区，距离海底输油管线南侧约3 km处为某海产品制造工厂，项目西南侧5 km处为一个深水槽，为工程附近区域工业用水的水源。项目较远处有西北侧1 0 km的某海洋水产资源保护区。【问题】1．该项目海上环境影响评价的重点是什么？2．简述该项目海洋环境保护目标主要包括的内容。3．根据上述材料分析本项目可研设计中泥浆钻屑的排放是否存在不利于环境保护的内容？根据海洋环境保护的相关规定应该如何进行纠正？4．简要分析工程各阶段非污染环境影响分析内容。
人工岛油气开发工程（20分）
某公司拟投资40亿元在渤海湾北岸近海某浅滩建设2个人工岛进行油气开发。工程建设内容包括新建A、B两个沙石实体人工岛，占用海域约0.5 km2，其中A人工岛离岸距离远，B人工岛相对较近，B人工岛上布置污水处理厂和部分生活楼等设施。两岛之间建设连岛路，路堤上铺设输油管线，A人工岛南侧布置有码头仅作为人工岛上物资供给船的靠岛工具，A人工岛与码头之间用引桥、引堤连接。同时，新设陆岸终端1座，B人工岛与陆岸终端之间铺设输油和输水管线，管线铺设方式为预挖沟方法。工程建设完成后在2个人工岛共布设原油开采井500口，其中原油开采井400口、注水井1 00口，井口深度约2 800 m，设计采油规模400万t/a。可研设计该项目原油开采产生的泥浆、钻屑就地沿人工岛周边进行排放。原油开采后先集中输送至B人工岛进行油水分离，含油污水入污水处理厂进行处理合格后作为注水水源进行回注不外排，脱水后的原油输送上陆岸终端进行集中处理。该项目永久占用海域0.5 km2，临时占用海域面积2.1 km2。已知人工岛建设地点为沙坝岛屿，属于浅滩潮间带和水下浅滩地貌类型，绝大多数区域水深0～2 m 。人工岛北侧3.5 km处为浅海养殖区，距离海底输油管线南侧约3 km处为某海产品制造工厂，项目西南侧5 km处为一个深水槽，为工程附近区域工业用水的水源。项目较远处有西北侧1 0 km的某海洋水产资源保护区。
【问题】
1．该项目海上环境影响评价的重点是什么？
2．简述该项目海洋环境保护目标主要包括的内容。
3．根据上述材料分析本项目可研设计中泥浆钻屑的排放是否存在不利于环境保护的内容？根据海洋环境保护的相关规定应该如何进行纠正？
4．简要分析工程各阶段非污染环境影响分析内容。
参考解析
1．该项目的海上环境影响评价重点可从建设阶段、生产阶段和事故风险阶段进行分析，具体评价重点为：(1)建设阶段。人工岛建设与海底管道铺设等搅起的海底泥沙对项目，附近海水水质、底质、底栖生物、渔业资源及海洋生态环境的影响。钻井泥浆与钻屑排放对开发工程设施周围海水水质、底质、底栖生物、渔业资源及海洋生态的影响。建设阶段环保措施与生态保护措施分析。(2)生产阶段。钻井、油气输送等过程的清洁生产和节能减排措施的分析。人工岛、陆上终端等正常生产过程中环保措施分析。人工岛、连岛路及路堤建成运营对水温动力、海洋潮流形态和冲淤环境的影响。(3)事故风险阶段。码头、管道溢油事故风险分析及防治对策。
2．该项目海洋环境保护目标包括环境质量保护目标和环境敏感目标。工程正常作业下的环境质量保护目标为工程周围海水水质，海洋沉积物质量、海洋生物质量和海洋生态环境，应确保各类要素的环境质量满足《海水水质标准》《海洋沉积物质量》《海洋生物质量》等标准规范的相应要求；同时，本项目正常作业下的环境保护目标还包括项目西南侧的深槽、沙坝岛屿潮滩的稳定性和工程周围海域的地形地貌，应确保深槽能继续充当工程附近区域工业用水的水源，应确保沙坝岛屿潮滩和工程周围海域的地形地貌不遭到破坏。该项目工程正常作业下环境敏感目标包括人工岛北侧3.5 km处的浅海养殖区，海底输油管线南侧3 km处的某海产品制造厂等。风险溢油情况下的环境敏感目标为项目周围的渔业资源、海洋生态及西北侧10 km处的海洋水产资源保护区。
3．该项目可研设计中泥浆钻屑的排放不利于环境保护，因为原油开采过程中部分泥浆钻屑含有石油类等污染物，一旦直接在人工岛附近排放，将对人工岛附近海域的海水水质、海洋沉积物质量、海洋生物质量和海洋生态环境产生污染。同时人工岛附近海域平均水深0～2 m，泥浆钻屑的排放将产生间接填海效应，影响附近海域的潮流水文动力和冲淤环境。根据海洋环境保护的相关规定应该将含油泥浆和钻屑运回陆地交有资质单位进行妥善处置；非含油的泥浆可以选择合适时机和地点在人工岛附近进行排放；含油钻屑禁止就近排放，拟运回陆地筑路填埋等。
4．(1)建设阶段非污染环境影响分析内容。①本工程永久占用海域0.5 km2，临时占用海域面积2.1 km2，包括人工岛和路堤的回填造地、码头的建设、海底管线的铺设等，海域面积的占用相当于失去或部分失去了同等面积的滨海湿地生境，将导致滨海湿地生态系统服务功能的丧失。②本工程不含油的泥浆将直接排放入海，泥浆的排放将使原有海洋沉积物环境全部或部分消失，对原有底栖生物将产生损伤和破坏。(2)生产阶段非污染环境影响分析内容。①人工岛及连岛路建设对浅滩局部水流形态、海域水文动力和冲淤环境的影响。②对项目附近工业用水水源深槽水流强度和流态的影响。(3)环境风险阶段非污染环境影响分析内容。主要包括：项目建设阶段施工船舶碰撞等产生燃油泄漏对海洋生态环境的影响；项目运营阶段海底输油管线泄漏对海洋生态环境的影响。
1．海上环境影响评价的重点应根据项目对海洋环境的影响大小、程度和可逆性等特点结合海洋环境的特点和敏感程度进行判断。该项目人工岛建设于水深0～2 m区域，岛体对海域潮流形态和冲淤的影响较大，同时项目建设和石油开采产生的各类污染物对周边海域的生态环境影响及相应的环保措施自然是项目的评价重点。
2．环境保护目标包括各要素环境质量保护目标和环境敏感目标，各要素环境质量目标应该根据海洋功能区划进行判断，不同的海洋功能区划对应不同的环境质量目标；环境敏感目标是项目建设和运营过程中易受到影响的具体的环境对象。
3．该题具有一定的难度，必须结合环境特征和项目的特征污染物才能判定。一般情况下，靠近油层的泥浆钻屑禁止排放入海，否则容易造成附近海域的海水水质、地质和海洋生态环境的污染。同时，大颗粒的钻屑的排放也不符合环境保护要求。该项目附近海域水深为0～2 m，部分钻屑属于岩石的碎屑，颗粒比较大，直接排放于水深很浅的区域容易造成间接填海效应，影响人工岛附近的水文动力环境，故可研设计中的泥浆钻屑的直接沿岛排放不利于水文环境的保护。因此，环境影响评价过程中应禁止钻屑的直接排放。
4．一般情况下，项目对环境的影响分为污染影响型和非污染生态影响型。对于海洋工程类项目，一般存在非污染环境影响分析。该项目人工岛等构筑物的建设永久占用海域，海域面积的占用相当于失去或部分失去了同等面积的滨海湿地生境，将导致滨海湿地生态系统服务功能的丧失；同时不含油的泥浆的直接排放和原油泄漏等环境风险的产生将对非污染生态产生影响。