精编国家开放大学电大专科《水法规与行政执法》问答题题库及答案（试卷号：2396）
治水思路的内涵体现在以下六个方面：
(1)坚持人与自然和谐相处。在防止水对人类侵害的同时，防止人类对水的伤害，强调对人类不合理活动的约束，强调自律式发展。改变长期以来人水争地、无节制地围垦河道、湖泊、湿地的做法，给河流以空间，给洪水以出路。把生态问题放在十分重要的位置，肩负起水利建设和生态保护两副重担，充分依靠大自然的自我修复能力加快治理水土流失，充分发挥水利工程的生态功能，维护河流健康，修复和保护河流生态。
(2)坚持以人为本。加快水利发展，促进经济增长的同时，更加重视保障人民群众的根本利益，着力解决好与人民群众利益密切相关的水问题。把解决饮水困难和饮水安全问题作为首要任务，在防汛抗旱中确保人的生命安全和优先保障城乡生活用水，切实保障水利工程移民的合法权益。
(3)坚持水资源的可持续利用。从保障经济社会可持续发展的高度，把水资源可持续利用作为水利工作的切入点，统筹考虑水资源问题与经济社会发展，统筹考虑生活、生产、生态用水，在水资源开发、利用、治理的同时，突出加强水资源的节约、配置和保护，大力推进节水型社会建设，提高水资源承载力和水环境承载力。
(4)坚持发挥政府职能与市场机制相结合。适应社会主义市场经济的要求，在水利工程建设和管理、水资源配置、节水型社会建设等领域发挥政府职能的同时，更加注重发挥市场机制的作用。根据水利工程的不同类型，采取相应的建设和管理政策，促进工程的良性运行。发挥水价的杠杆作用，建立水权制度，探索水权转换，促进节约用水，提高用水效率和效益。
(5)坚持依法治水。围绕建设法治政府的目标，注重职能转变，突出社会管理和公共服务，推进依法行政。以《水法》修订和实施为契机，建立健全法规体系，强化执法，健全监督机制。推行水利政务公开，改革水利行政审批制度。积极推进水资源管理体制改革。
(6)坚持科学治水。围绕水利改革与发展实践，坚持科技创新，采取基础研究与应用研究、自主创新与技术引进、科学研究与转化推广相结合，推动水利科技进步。大力推进水利信息化进程，以水利信息化带动水利现代化，全面提高水利工作的科技含量。
鉴于半个世纪以来治水实践中的经验教训以及水短缺的严峻形势，中国政府提出了由传统水利向（）、可持续发展水利转变，以（）支持经济社会可持续发展的治水新思路。
正确答案:现代水利；水资源的可持续利用
（）治水的贡献不仅限于治水本身，同时也为后人提供了治水新思路，“堵不如疏”，也许因利势导，反而更容易成功。
- A、苏东坡
- B、白居易
- C、大禹
正确答案:C
在中央治水方针指引下，转变治水思路，创新治水实践，找到了符合新的历史时期实际情况的治水思路，也就是要从传统水利向（）转变，以水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，其核心理念，是要坚持人与自然和谐相处。
- A、资源水利
- B、现代水利
- C、现代水利、可持续发展水利
- D、生态水利
正确答案:C
国家开放大学电大专科水法规与行政执法问答题题库及答案（试卷号：2396）盗传必究问答题1. 如何理解我国治水的新思路？（8分）答：我国通过不断的治水的实践和探索，按照科学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自 然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措 施与非工程措施，全而推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经 济社会可持续发展的治水新思路。治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以 人为本。坚持水资源的可持续利用。坚持发挥政府职能.与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。2. 行政行为有哪些特征？（8分）答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或 间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行 政权实施行政管理的活动才能称为行政行为o第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生 行政法律效果的行为。3. 水资源费与水费有何联系与区别？ （9分）答：二者的联系体现在：水资源费计人供水水价成木，即水费中包含有水资源费。二者的区别主要体现在五个方面：性质不同：水费所体现的是商品属性；水资源费具有行政强制性。征收主体不同：水费是由供水单位计收；水资源费是由水行政主管部门或者流域管理机构征收。直接 义务主体不同：水费是由使用供水单位供应的水的用水单位和个人缴纳；水资源费是由经许可的直接从江 河、湖泊或者地下取用水资源的取水单位和个人缴纳。客体不同：水费是对应经过加工处理后的水，即 商品水；水资源费是对应江河、湖泊或者地下的水资源，即原水。使用管理不同：水费是由供水单位按 有关财务制度用于供水工程生产运行、维护等开支；水资源费是纳入财政预算管理，主要用于水资源的节 约、保护、管理。4. 水价的核定原则是什么？（8分）答：水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定，并根据供水成本、 费用及市场供求的变化情况，适时调整。5. 实施取水许可制度有什么意义？（9分）答：实行取水许可制度的的意义体现在三个有利于：一是有利于国家对水资源的宏观调控、促进水资源可持续利用。二是有利于维护良好的水事秩序。三是有利于保障单位和个人的合法取水权益。6. 什么是水工程？（8分）答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。7. 什么是水行政执法？（8分）答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。8. 结合我国的国情、水情，谈谈实施跨流域调水的必要性，跨流域调水应注意处理好哪些关系？ （9 分）答：跨流域调水是合理配置水资源的需要。从全国范围来讲，我国水、土资源不仅总量不足，而且严 重不相匹配，南方水多地少，北方水少地多。因此，实施跨流域调水是解决我国部分地区缺水的一条有效 途径，也是21世纪我国水利的一个特点；更是保障经济社会可持续发展的重要措施。跨流域调水工程是一项涉及工程、经济、社会、环境等问题且又十分复杂的系统工程，如果处理不当, 顾此失彼，势必对调水区造成不利影响甚至生态环境破坏。因此，实施跨流域调水必须按照“从长计议、 统筹考虑、科学选比、周密计划”的指导思想，以水资源合理配置为主线，把调水与节水、治污、生态环 境保护作为一个完整的系统进行客观分析，全而规划，科学论证，切实处理好三个主要关系。第一，处理好调水与生态保护的关系。调水应当以生态保护为前提，不仅要考虑缺水地区的用水需要, 也要保证水源地区生态环境不受大的影响，力争“双赢”，实现调水区和受水区经济、社会、生态环境的 共同协调发展。第二，处理好调水与节水治污的关系。调水应当以节水治污为基础。缺水地区必须首先把立足点放在 节水治污上，要以发展节水防污型工业、农业、服务业，建设节水防污型社会为目标，调整产业结构，厉 行节约用水，推行清洁生产，减少污水排放，加强污水处理及回用。同时，还应注意做好调水沿线的污染 防治工作。第三，处理好调水与市场机制的关系。调水应当以市场机制为保障，按价值规律办事。解决跨流域调 水问题，成功的必要条件是，遵循自然规律和价值规律，建立适应社会主义市场经济要求的运行机制，包 括合理的水价形成机制、工程建设经营管理机制以及投融资机制等，而不能把调水工程当作喝“大锅水” 的手段。9. 行政行为有哪些特征？（8分）答：行政行为是行政法律行为的简称，是指国家行政机关或其他行政主体依法实施行政管理并直接或 间接产生法律效果的行为，其主要特征有：第一，行政行为是国家行政机关以及其他行政主体所作出的行为。第二，行政行为是行政机关以及其他行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为。行政主体依据行 政权实施行政管理的活动才能称为行政行为。第三，行政行为是法律行为，是行政机关以及其他行政主体依据法律规定所作出的直接或者间接产生 行政法律效果的行为。10. 节水型社会建设的核心是什么？（8分）答：节水型社会建设的核心是进行制度建设，通过建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度， 建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，形成以经济手段为主的节水机制，建立起自律式发展 的节水模式，推进农业、工业和城市生活节水，不断提高水资源利用效率和效益。11. 什么是水工程？（8分）答：水工程指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。12. 处理水事纠纷的主要原则是什么？（8分）答：团结治水是调处水事纠纷的基本原则。在处理水事纠纷中遵循并贯彻以下重要原则： 局部利益服从全局利益的原则。统筹兼顾、协调发展的原则。尊重历史、面对现实、着眼未来 的原则。维持现状的原则。强调组织的原则。13. 什么叫取水许可？它有何特点？（9分）答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规 章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具 体而言，包括以下几方面含义：第一，取水许可的权利主体是水行政主管部门和流域管理机构，而不是其他公民、法人或组织、。第二，取水许可仅适用于利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行为。第三，取水许可是根据单位或个人的申请而作出的具体行政行为。第四，取水许可必须遵守法定的程 序和权限。14. 什么是水行政执法？（8分）答：水行政执法是指各级水行政主管部门依照水法规的规定，在社会水事管理活动中对水行政管理相 对人采取的直接影响其权利义务，或者对其权利的行使或义务履行情况进行直接监督检查的具体行政行 为。15. 我国的四大水资源问题是什么？突出表现在哪几个方而？（9分）答：我国的基本水情是人多水少，水资源时空分布不均，水土资源与经济社会发展布局不相匹配。干 旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失是我国、突出的四大水资源问题。表现为“四个突出”：一是水资源 短缺与经济社会发展对水资源需求不断增长的矛盾突出。二是江河综合防洪体系薄弱与保障人民生命财产 安全的矛盾突出。三是水污染、水土流失严重与可持续发展的矛盾突出。四是农村水利发展滞后与推进社 会主义新农村建设的矛盾突出。16. 合法的行政行为需要满足哪些条件？（8分）答：行政行为的合法要件是指合法行政行为所必须具备的法定条件。具体包括五个方面：第一，行为主体合法。第二，行为权限合法。第三，行政行为内容合法。第四，行为程序合法。第五，行为形式合法。17. 什么叫取水许可？它有何特点？（8分）答：取水许可是指水行政主管部门或流域管理机构根据单位或个人的申请，按照法律、行政法规、规 章规定的权限和程序，准许其利用取水工程或设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的行政行为。具 体而
1998年大洪水以后，水利部党组以科学发展观为指导，在深刻总结以往治水经验教训的基础上，以“天人合一”、“人与自然和谐相处”等先进的文化理念为指导，根据我国的国情和水情，创造性地提出了（）的治水新思路。
- A、又好又快发展
- B、科学发展
- C、和谐发展
- D、可持续发展
正确答案:D
概括而言，我国治水新思路就是实现从工程水利向资源水利的转变。
正确答案:错误
如何理解我国治水的新思路？
正确答案: 我国通过不断的治水的实践和探索，按照科学发展观的要求调整治水思路，总结形成了把人与自然和谐相处作为水利工作的重要理念，统筹流域、区域水利发展，统筹考虑城乡水资源问题，统筹工程措施与非工程措施，全面推进传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的治水新思路。
治水思路的内涵体现在以下六个方面：坚持人与自然和谐相处。坚持以人为本。坚持水资源的可持续利用。坚持发挥政府职能与市场机制相结合。坚持依法治水。坚持科学治水。
推进新时代水利改革发展，必须加快转变我国的治水思路，把握一个前提，处理好（）。
正确答案:三个关系
岳中明表示，黄河复杂难治，落实新时代治水方针和治水新思路，解决（），维护黄河健康生命，促进（），对人才和技术支撑的需求极其迫切。希望广大水利行业学术英才积极为治黄工作出谋划策，为保护母亲河贡献智慧和力量。
正确答案:黄河新老水问题；流域人水和谐
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