2019年最新国家开 放大学电大《 城市管理学 》网络核心课形考网考作业及答案
此题为判断题(对，错)。
小组讨论需要拟定的讨论提纲不包括
A、讨论目的
B、讨论问题
C、讨论形式
D、讨论内容
E、预期目标
A、为他们提供明白的、循序渐进的实例
B、给学生一个所要执行任务的提纲
C、慢慢地带领学生完成任务
A.辅助材料
B.宣传提纲
C.问答提纲
D.发言提纲
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义
2.介绍市民参政议政的价值和意义
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自 1992 年成立至 2009 年 09 月 1 日长达 17 年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年 02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的 18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。2009 年 9 月 1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。速度之快、效率之高是期盼义务教育已久的亦庄居民所没有想到的。也正是广大的市民抓住了两会听民情，传民意，解民困的良好机遇。踊跃参政议政，通过互联网积极的表达渴望义务教育的要求。通过两会这个渠道，优质高效的解决了义务教育的难题。从而体现了市民参政议政有利于城市管理决策的科学化和促进政府办事效率的积极意义。
案例分析： 济南节前上演“疯狂”堵车 高架桥变“停车场”
尽管山东济南多数主干道堵车状况较前两日略有缓解，可 21 日下午，北园高架路还是堵得不轻快。21 日下午一点，陈先生向记者诉苦，说自己乘坐的出租车在从顺河高架路向北园高架路上转弯的时候堵车了，到 1 点 15 分的时候已经堵了半个多小时了，这么长时间，车停在拐弯的车流中间“一毫米也没动过”。前后都是车，进不能进，退不能退，只好等待着。“我感觉自己是被架在了高架路上。”陈先生说.记者两点赶往北园高架路时，陈先生又给记者打来电话，说刚刚下了北园高架路，但是北园大街上堵得也很厉害，所以他干脆下了车，提着行李步行了 4 公里到长途汽车总站，一路上汽车移动相当缓慢，鸣笛声不断，“北园真有福，上下一样堵。”陈先生无奈地说。记者赶到北园高架路时，交通状况比陈先生描述的稍微好了一些，车辆可以缓慢移动。记者顺着下桥的路在停滞的车队中逆行走上北园高架路，发现桥上和桥下几乎一样拥堵。在桥下，虽然现场有交警在指挥交通，但还是堵得很厉害，车辆只能走走停停。一辆出租车和一辆私家车因为抢车道发生了刮蹭事故，更加重了堵车情况，在交警的协调下，两个车主才驾车离开.在北园大街指挥交通的交警告诉记者，北园大街和北园高架路的堵车从早晨 8 点多就开始，一直堵到现在，昨天的堵车情况也没今天严重.陈先生告诉记者，他乘坐的出租车司机吴师傅说，他在济南开了这么多年车，这种堵车场面还真是少见。
小组讨论的提纲：
一、“城市病”的含义
“城市病”是城市化进程中因城市的盲目扩张、违背自然规律搞建设而表现出来的与城市发展不协调的失衡和无序现象，它造成了资源的巨大浪费、居民生活质量下降和经济发展成本上升，进而导致城市竞争力丧失，阻碍城市可持续发展。
二、城市病产生的原因
1.指导城市建设和管理的控制性详规覆盖率低，且与城市发展不相适应。
2.对城市规划的作用认识不够，规划意识差，在规划实施过程中，行政干预规划、人为影响规划的现象时有发生，从而肢解了城市规划集中统一管理权，削弱了规划的权威。
3.中小城市为了招商引资大都出台了一系列优惠政策，投资商在优惠政策的保护下，受利益驱动，不服管理，随心所欲，不报自建、随意乱建，先建后办、边建边办、建毕不办的现象时有发生，阻碍了规划执法工作的正常开展。
三、“城市病”的主要表现：
1.规划滞后于建设。
2.“马路拉链”随处可见，影响城市整体形象。
3.城市绿地少、公园广场数量不足，标准低，生态环境差。
4.环境污染严重，居民生产生活环境恶劣。
5.城市规模盲目扩张，缺乏特色。城市的形象关键在于有特色。
四、城市病对人体的危害 常年在城市居住的人对城市形成的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不仅能影响健康，严重者还会发生疾病。
1.以车代步。 2.以补求寿。 3.娱乐过度。 4.迷恋电视。 5.睡眠不足。 6.饮食过精。 7.烟酒成癖。
五、城市病的治理措施
1.树立规划权威，发挥规划的调控作用： ⑴加大投入; ⑵政府带头执行规划。
2.统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设： ⑴各级领导必须形成“统筹兼顾抓规划，立足长远搞建设”的共识; ⑵规划一条道路或一个小区，要强调规划的前瞻性、预见性，各类管网要合理布局、科学布局，始终坚持先地下后地上原则组织施工; ⑶政府要对地下管线规划建设和管理加以立法，管理部门依法加强管理。
3.立足本地实际，实施增绿扩绿工程： ⑴充分利用城市现有的自然资源，合理安排绿地布局，突出园林绿化地方风格; ⑵强化绿化监督管理，确保城市绿地面积不被侵占。
4.加强污染治理，构建城市生态经济： ⑴严格控制污染源，减少污染物的排放; ⑵优化能源结构; ⑶大力加快治污设施建设，增强污染治理能力; ⑷借助先进科技构建城市生态经济。
5.注重个性特色，科学为城市定位： ⑴做到文化特色和现代化气息相结合，自然景观和人文景观相呼应，要有超前性、科学性、指导性，准确把握地域内的建设脉博; ⑵坚持以人为本，根据城市内不同区域的分工，突出功能，注重实用; ⑶强化城市总体规划，做好城市风貌规划，在新的建设中注入历史的遗存 ，使城市脱离肤浅平淡，丰富其文化内涵。 六、总结 为了防止“城市病”的发生，必须在城市建设中树立科学的发展观，统筹兼顾，实观经济、社会与人口、资源、环境协调发展。
2019年最新国家开放大学电大 城市管理学 网络核心课形考网考作业及答案形考任务 1 1 考核任务形式:要求每一位学生都要提交字数不低于 800 字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容:个人提纲、联系实际的例子。教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。 考核内容:理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一) 1 1 、“城市病”及其治理 2、 在现代城市管理中，城市政府的职能定位3、 市民参与城市管理的价值与方式 答: 关于“城市病”及其治理 个人讨论提纲: 一、“城市病”的定义及其表现 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起的一系列社会问题，表现 在人口膨胀、交通拥堵、环境污染、水资源短缺等。下面对于交通拥堵问题的形成的原因以及治理的对策发表一下我个人的观点: 二、“城市病- - 交通拥堵”形成的原因:交通问题一直是大城市的首要问题。美国外交政策8 8月 月 4 24 日盘点了世界五大交通最拥堵城市，我们生活的北京位居榜首位置。随着经济、科技、城市现代化建设的不断发展，城市人口的不断增加，人民生活水平、生活质量的不断提高，私家车辆成倍增长，现行的城市道路已经满足不了日越增长的机动车辆的需求，交通拥堵这个“城市病”日趋严重。究其原因如下: (一)如果政府提供的公交系统不 完善，服务水平不高，势必增强人们出行对小轿车的依赖，从而加重交通拥堵。 (二)城市规划建设、道路规划建设、商业网点、学校、医院、宾馆等规划建设，布局不合理也是造成交通拥堵原因之一。 (三)人为因素也是加重交通拥堵的原因之一。 (1 ) 行人随意横穿马路，不走人行道及人行横道，不遵守交通信号灯。 (2 )机动车驾驶员交通道德修养差，一味从众心理，遇有道路事故或故障车辆影响通行，争、 抢、占，见缝插针一味“加塞”，造成拥堵。 三、“城市病- - 交通拥堵”的治理 (1 1 )政府部门要立足长远，优先发展公共交通运输。 (2 2 )城市 建设，政府部门要将城建、规划、城管、交管、消防、市政、工商、税务等召集起来，联合执法，完善交通管理与配套设施，适应出行需求。 (3 )加强交通参与人交通法律法规的宣传教育，提高交通参与人的交通道德修养，提倡“慎独”，杜绝一味从众的心理和行为。 (4 )实行错时上下班。 (5 )城区部分路段实行禁行或实行单双号限制通行。 形考任务 2 考核任务形式:撰写一篇不低于 2000 字的论文。撰写的论文要求用 WORD 修改功能，保持原始修改记录。 考核内容:撰写论文，题目如下(自动选择其一) 1、 浅谈科学发展与城市经济管理 2、 试论科学发展观与城市政府职能转变3、 城市管理中贯彻落实科学发展观的难点 4 、城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 答: 城市管理中贯彻落实科学发展观的重点 城市管理工作与城市经济发展、构建和谐社会密不可分，在学习实践科学发展观活动中，面对新形势、新要求，如何准确定位城管工作，更好地服务于方经济、服务于广大人民群众，成为摆在城市管理者面前的一个新课题。 科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作。 作为城市管理执法部门，应该坚持科学的发展观，要始终坚持 “三个代表”重要思想，坚持做到以人为本、立党为公、执法为民，树立正确的权利观、利益观。在城市管理中，要从祁县的宏观和微观经济来综合管理城市，要坚持实事求是的原则，从解决多头执法、重复执法入手，改革管理体制，拓宽管理模式，在硬件上加大对城市建设的投资，全面促进祁县形象实现质的飞跃。树立和落实科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。因此牢固树立和认真落实科学发展观，既有深远的历史意义，又有重大的现实 意义。 1、 加强城市管理，必须坚持以人为本这个核心和本质加强城市管理。 以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。作为执法部门，要树立正确的权利观， 来对人民负责，为人民服务，为 人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。 城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业下岗人员，当前祁县经济落后，工矿企业破产倒闭，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响祁县的市容环境卫生，影响了祁县招商形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧;二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占 道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。 2、 二、加强城市管理，必须走科学发展之路必须走科学发展之路。 城市管理是一项、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的 重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。 4 2004 年 年 3 3 月 月 5 5 日，第十届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中，明确提出要改革行政执法体制，相对集中行政许可权和行政处罚权，推进综合执法试点，解决多头执法和乱罚款问题。2 2002 年，国务院就如何加强城市管理综合执法出台了国发 2002 号文件关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定，它为城市管理明确了科学的发展观。它的范围主要包括:市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物和设施;城市 规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权;城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权;环境保、护管理方面的法律、法规、规章规定的部分行政处罚权;工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权;公安交通管理方面的法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权。随后 3 2003 年 年 2 2 月日，中央编办、国务院法制办联合下发了中编办发 2003 号文件关于推进相对集中行政处罚权和综合执法试点有关问题的通知。目前全国已有许多县、市、区 开展了相对集中行政处罚权的试点，这是解放思想、大胆探索、坚持科学发展观的坚定步伐。城市管理 要跟进，祁县经济要发展，必须走综合执法之路，这样才能杜绝多头执法、重复收费，才能彻底改善祁县经济环境。3、 加强城市管理，必须坚持经济社会协、调发展加强城市管理，坚持经济社会的协调发展就是要做到统筹兼顾。 经济社会是物质基础，是上层建筑，城市管理是建立在经济社会的基础上，城市管理制约着经济社会的发展，经济社会影响着城市管理的进程，两者如何做到有机结合，予认为必须在城市管理工作上。 一是不能贪大求远，要密切结合祁县市经济的 实际情况，根据城市总体规划、建城区格局、行政区划分、基础设施建设、人民生活需要来综合平衡，不能凭一时长官意识，脱离当前实际，乱审批、乱规划、滥圈地，造成城市配套不合理，城市建设无规模;二是要尽快完善城市基础设施，提高城市功能的利用率，对破损路实行完全修复，整修断头路，完善主路、主干道的路坎、路坡、路肩建设，对示范街实行分段的彩板铺装，对园林花草树木实行整枝修剪，以共同达到整齐划一，对主干道花带进行拆除，对人行道实行重新均匀划分，解决人行道东高西低，南宽北窄的问题。 形考任务 3 考核内容:结合所学城市管理学某一方面的理论，撰写一篇文章，题目如下: 1、 突发事件管理理论学习体会
包括序论、本论和结论的提纲形式属于下列哪种常见的提纲形式()。
A、项目式提纲
B、成分式提纲
C、三段论式提纲
D、详细提纲
开放教育入学指南必须同时完成中央电大平台形考和河南电大平台形考，二者缺一不能及格。
正确答案:正确
包括序论、本论和结论的提纲形式属于下列哪种常见的提纲形式（）。
- A、项目式提纲
- B、成分式提纲
- C、三段论式提纲
- D、详细提纲
正确答案:C
用简约的语言将每层每段大意概括出来的提纲形式是（）
- A、单句式提纲
- B、复句式提纲
- C、摘要式提纲
- D、通用式提纲
正确答案:C
下列哪种属于提纲的一种（）？
- A、段落提纲
- B、结构提纲
- C、情节提纲
- D、人物提纲
正确答案:D
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