报关员考试重点
A.违反海关监管规定行为 B.走私犯罪
C.走私行为 D.扰乱市场经济秩序罪
《中华人民共和国海关法》第八十二条规定，违反本法及有关法律、行政法规，逃避海 关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的， 是走私行为：
(1)运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货 物、物品进出境的。
(2)未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的。
(3)有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。
据此可知本题的说法错误。
发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的，海关应当责令经营企业改正，并且暂停其相应海关监管作业场所（）个月以内从事有关业务。
- A、1
- B、3
- C、6
- D、12
正确答案:C
经海关稽查，因被稽查人违反规定而造成关税或者其他进口环节的税收少征或者漏征的，由海关依照海关法和有关税收法律、行政法规的规定追征。
正确答案:正确
同一当事人实施了走私和违反海关监管规定的行为且二者之间有因果关系的，依照《海关行政处罚实施条例》对走私行为的规定从重处罚，对其违反海关监管规定的行为不再另行处罚。
正确答案:正确
海关行政处分一、海关行政处分概述(一)海关行政处分的含义指海关根据法律授予的行政处分权利，对公民、法人或者其他组织违反海关法律、行政法规、依法不追究刑事责任的走私行为和违反海关监管规定的行为，以及法律、行政法规规定由海关实施行政处分的行为所实施的一种行政制裁。(二)海关行政处分的性质海关行政处分作为一种行政制裁行为。(三)海关行政处分的根本原那么(了解)1、公正公开原那么2、法定原那么3、处分与教育相结合的原那么4、救济原那么救济手段包括：行政申诉、行政复议、行政诉讼和行政赔偿二、海关行政处分制度的根本内容(重点)(一)海关行政处分的范围1、依法不追究刑事责任的走私行为(1)走私行为(重要考点)未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的;以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的;有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。(2)按走私行为论处的行为(2种)(重要考点)明知是走私进口的货物、物品，直接向走私人非法收购的;在内海、领海、界河、界湖，船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。与走私人通谋为走私人提供贷款、资金、帐号、发票、证明、海关单证的，与走私人通谋为走私人提供走私货物、物品的提取、发运、运输、保管、邮寄或其他方便的，以走私的共同当事人论处。2、违反海关监管规定的行为(重要考点，教材463页所列举的行为要熟悉。)3、由海关实施行政处分的行为(二)海关行政处分的管辖1、海关行政处分由发现违规行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖。2、两个以上海关都有管辖权的案件，由最先发现违法行为的海关管辖。3、管辖不明确的案件，由有关海关协商确定管辖，协商不成的，报请共同上级海关指定管辖。4、重大、复杂的案件，可以由海关总署指定管辖。(三)海关行政处分的形式(掌握)1、警告2、罚款3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得4、撤销报关企业和海关准予从事海关监管货物的运输、储存、加工、装配、寄售、展示等业务的企业的注册登记，取消从业资格，暂停从事有关业务或者有关执业5、取缔未经注册登记和未取得报关从业资格从事报关业务的企业和人员的有关活动(四)海关行政处分的程序1、一般规定(考点)(1)案件移交海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。(2)双人办案调查时，工作人员不得少于2人，并且应当向当事人出示执法证件。(3)回避办案人员有以下情形之一的，应当回避：当事人的近亲属本人或者其近亲属与 本案有利害关系与本案当时人有其他关系，可以影响案件公正处理的2、案件调查(1)立案(2)调查取证(3)调查中止和终结(4)案件审查(5)告知、复核和听证(参见教材466-467页熟悉举行听证的范围。听证费由海关承担)3、行政处分的决定(了解)4、行政处分决定的执行(1)执行海关作出行政处分决定后，当事人应当在行政处分决定书规定的期限内，予以履行。当事人确有经济困难向海关提出申请或者分期缴纳罚款的，应当以书面方式提出申请。海关受到申请后，应在10个工作日内作出是否准予延期、分期缴纳罚款的决定。执行完毕的期限自处分决定书规定的履行期限届满之日起不得超过180日。当事人逾期不履行行政处分决定的，海关可以采取以下主要措施：每日按照罚款数额的3%加处分款当事人逾期不履行海关的处分决定又不申请复议或者向人们法院提取诉讼的，海关可以将扣留的货物、物品、运输工具变价抵缴、或者以当事人提供的担保抵缴，也可以申请人民法院强制执行。(应事先通知当事人)海关可以制作阻止出境协助函，通知出境机关阻止当事人或其法定代表人、主要负责人出境。(2)中止执行(3)恢复执行(4)终结执行5、简单案件处理程序(2022年教材编排顺序作了调整)(1)简单案件的含义对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场及违法事实清楚，违法情节轻微的案件，经现场调查后，可以当场制发行政处分告知单的违反海关监管规定的案件。(2)简单案件程序的适用( )(了解)违反海关监管规定携带货币进出境，金额折合人民币20万元以下的其他违反海关监管规定案件货物价值在人民币20万以下，物品价值在人民币5万元以下的。(3)适用简单案件程序的告知、调查取证和制发行政处分告知单(4)行政处分决定书的制发(5)适用简单案件程序的终止：海关发现新的违法事实，认为需要进一步调查取证的海关对当事人提出的陈述、申辩意见无法当场进行复核的海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的当事人当场依法向海关要求听证的海关行政复议制度一、海关行政复议概述(了解)(一)含义是指公民、法人或其他组织认为海关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法的权益，依法向海关复议机构提出申请，由海关复议机关依照法定程序对该具体行政行为进行审查，并做出决定的行为。(二)特征：(考点)1、申请人是公民、法人或者其他组织2、被申请人是对申请人作出具体行政行为的海关3、提起海关行政复议的主要原因是被海关作出具体行政行为的公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法的权益4、复议机关是作出具体行政行为的海关的上一级海关;对海关总署作出的具体行政行为不服的的，应当向海关总署申请行政复议(三)作用(了解)1、保护公民、法人或其他组织的合法权益2、维护和监督海关依法行使职权(四)原那么(了解)二、海关行政复议制度的根本内容(一)海关行政复议的范围：(重点，参见教材471-472页)(二)海关行政复议的管辖对海关具体行政行为不服的，向作出该具体行为的海关的上一级海关申请行政复议。(三)海关行政复议的程序1、申请申请的期限(重点)：公民、法人或其他组织认为海关的具体行政行为侵犯其合法的权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内向有管辖权的海关提出行政复议申请。可以书面申请，也可以口头申请。2、受理自收到复议申请之日起5个工作日内作出受理决定，并制作“行政复议申请受理通知书和“行政复议答复通知书。3、审理每一个海关行政复议案件由不得少于3人的单数的行政复议人员实行合议制审理，由其中一名行政复议人员担任主审。对事实清楚、案情简单、争议不大的案件，也可以不适用合议制，但是应当由2名以上行政复议人员参加审理。4、决定(1)作出复议决定的期限(重点)行政复议机关应当自受理复议申请之日起60日内作出行政复议的决定。特殊情况，经海关行政复议机关负责人批准，可以延长30日。(2)复议决定的种类决定维持决定被申请人嫌弃履行法律职责责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为变更决定撤销决定5、和解与调解(了解)不是办理行政复议案件的必经程序海关行政申诉制度(2022年新增内容)一、海关行政申诉制度概述(一)含义指公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，或者是不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉的行为。这是对已经丧失行政复议和诉讼救济权利的当事人，本着保护当事人合法权益、实事求是、有错必纠的原那么，再给当事人一次陈述理由、申辩意见的时机。(二)海关办理申诉案件的根本制度(了解)申诉成为行政复议、行政诉讼之外公民、法人和其他组织寻求法律救济的重要途径。(三)海关行政申诉制度的作用(了解)二、海关行政申诉制度的根本内容(一)海关办理申诉案件的范围(重点)1、公民、法人或者其他组织不服海关作出的具体行政行为但在法定期限内未申请行政复议或提起行政诉讼，向海关提出申诉请求的案件;2、公民、法人或者其他组织不服海关行政复议决定但在法定期限内未提起行政诉讼的，向海关提出申诉请求的案件;3、海关有关部门接到公民、法人或者其他组织的信访、投诉，如涉及海关具体行政行为或者行政复议决定的合法性问题，由申诉人按规定提出申诉要求而转送海关申诉审查部门的申诉案件。(二)海关办理申诉案件的管辖1、申诉案件的管辖海关(重点)申诉人可以向作出原具体行政行为或者复议决定的海关提出申诉，也可以向其上一级海关提出申诉。对海关总署作出的具体行政行为或者复议决定不服的，应当向海关总署提出申诉。2、海关申诉审查部门(三)海关办理申诉案件的程序1、申诉人提出申诉申请2、海关受理申诉申请(1)海关受理申诉的时限海关申诉审查部门收到申诉人的书面申诉材料后，应当在5个工作日内进行审查，作出受理或不予受理的决定。(2)海关受理与不予受理的处理规那么对符合本规定要求的，决定予以受理，并制发受理申诉决定书;有以下情形之一的，决定不予受理：(重点)申诉针对的具体行政行为或者复议决定不是海关作出的;申诉事项已经人民法院或者行政复议机关受理，正在审查处理的;申诉事项已经人民法院作出判决的;申诉事项已经其他海关作为申诉案件受理或者处理的;申诉事项已经海关申诉程序处理，申诉人重复申诉的;仅对海关制定发布的行政规章或者具有普遍约束力的规定、决定提出不服的;请求事项已超过法律、行政法规规定的办理时限的;其他依法不应受理的情形。(3)转送其他海关处理符合海关办理申诉案件规定，但需要转送其他海关处理的，应当将申诉材料转送相应海关，同时书面通知申诉人，由接受转送的海关办理。3、海关审查申诉案件(1)申诉案件的审查内容申诉审查部门应当对原具体行政行为、行政复议决定是否合法进行审查。(2)申诉案件的审查方法申诉案件的审查，原那么上采取书面审查的方法。调查情况、听取意见必要时可以采用听证的方式。(3)申诉案件的审理人员(重点)原具体行政行为、复议决定的经办人员不得担任申诉案件的审理人员。申诉人认为申诉案件的审理人员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的，有权申请该审理人员回避。审理人员
发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的，海关应当责令经营企业改正，并且暂停其相应海关监管作业场所（）个月以内从事有关业务。
- A、1
- B、3
- C、6
- D、12
正确答案:C
发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的，海关应当责令经营企业改正，并且暂停其相应海关监管作业场所（）个月以内从事有关业务。
- A、1
- B、3
- C、6
- D、12
正确答案:C
海关行政处罚从重的法定情节有（）。
- A、因走私被判处刑罚或者被海关行政处罚后在2年内又实施走私行为的
- B、其他依法应当从重处罚的情形
- C、使用特制设备、夹层、暗格实施走私的
- D、因违反海关监管规定被海关行政处罚后在1年内又实施同一违反海关监管规定的行为的
正确答案:A,B,C,D
报关单位有违反《海关法》及有关法律、行政法规、海关规章或海关规定程序、手续尚未构成走私的行为，海关按照（ ）的有关规定处理。
- A、《海关法》
- B、《治安管理条例》
- C、《刑法》
- D、《海关行政处罚实施条例》
正确答案:D
发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的，海关应当责令经营企业改正，并且暂停其相应海关监管作业场所（）个月以内从事有关业务。
- A、1
- B、3
- C、6
- D、12
正确答案:C
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