背景资料 某集团公司承建既有线铁路改造工程，项目内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，发生以下事件： 事件一，项目经理部在经公司同意后将某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工，并签订了专业分包合同。 事件二，专业分包公司为了加快施工进度，在列车通过线路时顶进，造成运营线路发生行车安全事故，并造成2人重伤。事故发生后，项目经理立即组织人员抢救伤员，排除险情，防止事故扩大，做好标识，保护了现场，并在事故发生后规定时间内报告企业安全主管部门，事故报告内容有：事故发生的时间、地点、单位，伤亡人数和事故发生原因的初步分析。 问题 1．针对事件一，项目部将桥涵顸进工程分包是否合法?为什么? 2．针对事件二，指出造成安全事故的原因，并列出保证营业线桥涵顶进施工安全的措施。 3．针对事件二，指出事故报告内容是否完整，如不完整请补充。
背景资料
某集团公司承建既有线铁路改造工程，项目内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，发生以下事件：
事件一，项目经理部在经公司同意后将某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工，并签订了专业分包合同。
事件二，专业分包公司为了加快施工进度，在列车通过线路时顶进，造成运营线路发生行车安全事故，并造成2人重伤。事故发生后，项目经理立即组织人员抢救伤员，排除险情，防止事故扩大，做好标识，保护了现场，并在事故发生后规定时间内报告企业安全主管部门，事故报告内容有：事故发生的时间、地点、单位，伤亡人数和事故发生原因的初步分析。
问题
1．针对事件一，项目部将桥涵顸进工程分包是否合法?为什么?
2．针对事件二，指出造成安全事故的原因，并列出保证营业线桥涵顶进施工安全的措施。
3．针对事件二，指出事故报告内容是否完整，如不完整请补充。
某集团公司承建既有线铁路改造工程，项目内容有桥涵、路基和轨道等。工程开工后，发生以下事件：
事件一，项目经理部在经公司同意后将某桥涵顶进工程的施工任务分包给一家具有专业承包资质的公司施工，并签订了专业分包合同。
事件二，专业分包公司为了加快施工进度，在列车通过线路时顶进，造成运营线路发生行车安全事故，并造成2人重伤。事故发生后，项目经理立即组织人员抢救伤员，排除险情，防止事故扩大，做好标识，保护了现场，并在事故发生后规定时间内报告企业安全主管部门，事故报告内容有：事故发生的时间、地点、单位，伤亡人数和事故发生原因的初步分析。
问题
1．针对事件一，项目部将桥涵顸进工程分包是否合法?为什么?
2．针对事件二，指出造成安全事故的原因，并列出保证营业线桥涵顶进施工安全的措施。
3．针对事件二，指出事故报告内容是否完整，如不完整请补充。
参考解析
解析：1． 不合法，理由：违反了《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》关于分包的规定。建设工程项目的主体工程严禁分包。 [分析]此题主要考察考生对分包方面的法律规定知识的掌握。法律规定合法分包须具备四个条件：(1)按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。(2)分包单位应当具有相应的资质条件。(3)专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。劳务作业分包由劳务作业发包人与劳务作业承包人通过劳务合同约定。劳务作业承包人必须自行完成所承包的任务。(4)禁止分包单位将其承包的工程再分包。根据背景资料，项目经理部只是在经公司同意后进行了专业分包，显然不符合上述条件，违反了相关法律的规定。
2． (1)造成事故的原因为：专业分包公司为了加快施工进度，在列车通过线路时顶进。(2)保证营业线上的桥涵顶进的施工安全的措施：
①采取有效措施对线路进行加固，防止路基塌方和线路横向移动。
②顶进箱身应在列车运行间隙进行，严禁在列车通过线路时顶进。
③顶进现场应具备适当数量的道砟、枕木、草袋、木材、钢材等料具，一旦线路变形时，应立即抢修，确保行车安全畅通。
[分析]此题主要考察对营业线上桥涵顶进施工安全保证方面知识的掌握。关于营业线顶进桥涵施工安全规定有：顶进涵洞施工过程中要采取有效措施对线路进行加固，防止路基塌方和线路横向移动。顶进箱身应在列车运行间隙进行，严禁在列车通过线路时顶进。顶进现场应备有适当数量的道砟、枕木、草袋、木材、钢轨等料具，一旦线路变形时，应立即抢修，确保行车安全畅通。小间距架梁要采取有效措施，增大间距，保证不间断列车运行，保证营业线和行车安全。根据以上规定可以找出事故原因及应采取的措施。
3． 不完整，应补充：事故发生后的措施及事故控制情况。
[分析]此题解题的思路是对事故报告的内容应当熟知。对照事故报告内容要求查找是否是有遗漏，如有，则不完整，对不完整的部分加以补充。事故报告内容应包括：(1)事故发生的时间、地点(线别、站名、区间、公里、米)、单位。(2)事故的简要经过、伤亡事故，直接经济损失的初步估计。(3)事故发生原因的初步判断。(4)事故发生后的措施及事故控制情况。(5)事故报告单位。背景资料中缺少事故发生后的措施及事故控制情况。
2． (1)造成事故的原因为：专业分包公司为了加快施工进度，在列车通过线路时顶进。(2)保证营业线上的桥涵顶进的施工安全的措施：
①采取有效措施对线路进行加固，防止路基塌方和线路横向移动。
②顶进箱身应在列车运行间隙进行，严禁在列车通过线路时顶进。
③顶进现场应具备适当数量的道砟、枕木、草袋、木材、钢材等料具，一旦线路变形时，应立即抢修，确保行车安全畅通。
[分析]此题主要考察对营业线上桥涵顶进施工安全保证方面知识的掌握。关于营业线顶进桥涵施工安全规定有：顶进涵洞施工过程中要采取有效措施对线路进行加固，防止路基塌方和线路横向移动。顶进箱身应在列车运行间隙进行，严禁在列车通过线路时顶进。顶进现场应备有适当数量的道砟、枕木、草袋、木材、钢轨等料具，一旦线路变形时，应立即抢修，确保行车安全畅通。小间距架梁要采取有效措施，增大间距，保证不间断列车运行，保证营业线和行车安全。根据以上规定可以找出事故原因及应采取的措施。
3． 不完整，应补充：事故发生后的措施及事故控制情况。
[分析]此题解题的思路是对事故报告的内容应当熟知。对照事故报告内容要求查找是否是有遗漏，如有，则不完整，对不完整的部分加以补充。事故报告内容应包括：(1)事故发生的时间、地点(线别、站名、区间、公里、米)、单位。(2)事故的简要经过、伤亡事故，直接经济损失的初步估计。(3)事故发生原因的初步判断。(4)事故发生后的措施及事故控制情况。(5)事故报告单位。背景资料中缺少事故发生后的措施及事故控制情况。
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