阅读下列史料并回答问题:材料一(1919年美国总统烕尔逊带着“十四点原则”,参加了巴黎和会)西方一,评论家说:威尔逊的原则征服了欧洲,《国联盟约》无疑是他努力的一座纪念碑,但是新大的政治是否与旧世界一样尚不可知。烕尔逊的理想征服了欧洲,他是否能征服美国呢?材料二国际联盟有两项基本宗旨。首先,谋求通过集体行动维护和平,各国之间发生争端要提交国联理事会进行仲裁和协调,必要时可以进行经济制裁和军事制裁。换句话说,国联成员保证保护其他成员免受侵略。国联的第二个宗旨是在经济和社会事务中促进国际合作。国际联盟设立了组织机构,主要为国联大会、理事会、秘书处。国联大会由全体成员国组成,每年9月在日内瓦总部举行常会,必要时还可召开特别会议。每个成员国可派3名代表,但只有1票表决权。国联大会是一个大论坛,国家无论大小,都有权发表意见,但实际上所起的作用不大。《国联盟约》中......规定大会和理事会的一切决议只有经过全体成员国的同意方可生效。材料三《国联盟约》规定,“联盟成员国有尊重并保持所有联盟成员国领土完整和政治独立,以抵御外来侵犯的义务”,一个成员国对另一个成员国发动侵略,“应视为对于联盟所有其他成员国的战争行为”。被侵略国可以向国联理事会提出申诉,或者诉诸常设国际法院。一旦侵略行为被确定,国联成员国就要对侵略者实行集体的经济、政治和军事制裁。当时很多人认为,第一次世界大战纯粹是由几件偶然事件引发的,因而国际联盟制止武装冲突的指导思想,是实施“冷处理”。盟约规定,冲突双方不论是将争端诉诸常设国际法院还是国联理事会,在3个月之内都不许使用武力,这就是所谓的“延缓原则”,即通过一个“冷静时期”使冲突热点降溫,最后恢复和平。由于国际联盟没有设立国际警察部队,它惩罚侵略者的主要手段是经济制裁。从1920年到1939年,国联理事会共受理了66件国际争端,其中有些争端得到了迅速而顺利的处理。如1925年保加利亚和希腊之间发生糾纷,希賸军队进占保加利亚南部,后者提出申诉,理事会经过调查后作出裁决,要求希腊撤军并支付22.5万美元赔偿金。但是对30年代涉及大国的侵略行为,国际联盟却束手无策。请回答:(1)国联由美国倡导建立,为何美国最终未加入?(2)结合材料二、材料三,谈谈对国际联盟性质和地位的认识。

阅读下列史料并回答问题:
材料一
(1919年美国总统烕尔逊带着“十四点原则”,参加了巴黎和会)西方一,评论家说:威尔逊的原则征服了欧洲,《国联盟约》无疑是他努力的一座纪念碑,但是新大的政治是否与旧世界一样尚不可知。烕尔逊的理想征服了欧洲,他是否能征服美国呢?
材料二
国际联盟有两项基本宗旨。首先,谋求通过集体行动维护和平,各国之间发生争端要提交国联理事会进行仲裁和协调,必要时可以进行经济制裁和军事制裁。换句话说,国联成员保证保护其他成员免受侵略。国联的第二个宗旨是在经济和社会事务中促进国际合作。国际联盟设立了组织机构,主要为国联大会、理事会、秘书处。国联大会由全体成员国组成,每年9月在日内瓦总部举行常会,必要时还可召开特别会议。每个成员国可派3名代表,但只有1票表决权。国联大会是一个大论坛,国家无论大小,都有权发表意见,但实际上所起的作用不大。《国联盟约》中......规定大会和理事会的一切决议只有经过全体成员国的同意方可生效。
材料三
《国联盟约》规定,“联盟成员国有尊重并保持所有联盟成员国领土完整和政治独立,以抵御外来侵犯的义务”,一个成员国对另一个成员国发动侵略,“应视为对于联盟所有其他成员国的战争行为”。被侵略国可以向国联理事会提出申诉,或者诉诸常设国际法院。一旦侵略行为被确定,国联成员国就要对侵略者实行集体的经济、政治和军事制裁。当时很多人认为,第一次世界大战纯粹是由几件偶然事件引发的,因而国际联盟制止武装冲突的指导思想,是实施“冷处理”。盟约规定,冲突双方不论是将争端诉诸常设国际法院还是国联理事会,在3个月之内都不许使用武力,这就是所谓的“延缓原则”,即通过一个“冷静时期”使冲突热点降溫,最后恢复和平。由于国际联盟没有设立国际警察部队,它惩罚侵略者的主要手段是经济制裁。从1920年到1939年,国联理事会共受理了66件国际争端,其中有些争端得到了迅速而顺利的处理。如1925年保加利亚和希腊之间发生糾纷,希賸军队进占保加利亚南部,后者提出申诉,理事会经过调查后作出裁决,要求希腊撤军并支付22.5万美元赔偿金。但是对30年代涉及大国的侵略行为,国际联盟却束手无策。
请回答:
(1)国联由美国倡导建立,为何美国最终未加入?
(2)结合材料二、材料三,谈谈对国际联盟性质和地位的认识。


参考解析

解析:【答案要点】(1)美国未加入的原因:
由于美国国内存在着强大的孤立主义势力,他们认为凡尔赛条约以及《国联盟约》对于美国来说没有好处,反而会使美国卷入欧洲的纷争,于是在威尔逊向国会递交和会有关内容后,他们竭力阻挠和反对美国参加国联,最后美国参议院否决了美国参加国联的决议,宣布不承认凡尔赛和约。
(2)性质:
由于英法两国掌握着国际联盟的大权,战后初期它成为确保大国既得利益、维护凡尔赛体系的工具。
地位:
积极方面:在世界历史发展进程中发挥了重要作用。首先,国联作为世界上第一个一般政治性的国际组织,具有重要历史意义。它所依据的法律原则、概念和制度,是同前一个世纪甚至几个世纪国际交往的经验相联系的;它的组织形式和某些程序规则,也吸取了过去国际组织活动的重要经验并有所发展。其次,在促进和处理国际范围内的卫生、社会、经济和人道等问题方面,成效显著。
消极方面:
①在组织上它一开始就没有包括某些大国在内,始终缺乏一个世界性组织所要求的普遍性。这在很大程度上影响了它的行动的效能。大会与行政院的职权没有明确区分,决议的通过又以一致表决为原则,这些也给国联活动的灵活性带来了困难。
②尽管国际联盟的宗旨是解决国际争端、维护世界和平,但是在实际中,国联往往成为帝国主义列强争夺势力范围与殖民利益、执行绥靖政策的工具。第二次世界大战的爆发,导致了国联的瓦解。它于1946年4月召开最后一届大会,正式宣告解散。

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