问答题

某公司中标某工程，根据《建设工程施工合同（示范文本）》（GF一2013―0201）与建设单位签订总承包施工合同。按公司成本管理规定，首先进行该项目成本预测（其中：人工费287.4万元，材料费504.5万元，机械使用费155.3万元，施工措施费104.2万元，施工管理费46.2万元，税金30.6万元），然后将成本预测结果下达给项目经理部进行具体施工成本管理。总承包施工合同是以工程量清单为基础的固定单价合同，合同约定当A分项工程、B分项工程实际工程量与清单工程量差异幅度在±5%以内的按清单价结算，超出幅度大于5%时按清单价的0.9倍结算，减少幅度大于5%时按清单价的1.1倍结算（具体参数如下表所示）。合同单价与工程量统计表 总承包施工合同中还约定C分项工程为甲方指定专业分包项目，C分项工程施工过程中发生了如下事件： 事件一：由于建设单位原因，导致C分项工程停工7日，专业分包单位就停工造成的损失向总承包单位提出索赔。总承包单位认为由于建设单位原因造成的损失，专业分包单位应直接向建设单位提出索赔。 事件二：甲方指定专业分包单位现场管理混乱、安全管理薄弱，建设单位责令总承包单位加强管理并提出整改，总承包单位认为C分项工程施工安全管理属专业分包单位责任，非总承包单位责任范围。 事件三：C分项工程施工完毕并通过验收，专业分包单位向建设单位上报C分项工程施工档案，建设单位通知总承包单位接收。总承包单位认为C分项工程属甲方指定专业分包项目，其工程档案应直接上报建设单位。 指出事件一、二、三中总承包单位说法中的不妥之处，并分别说明理由或给出正确做法。

解析： 此题考查施工合同的签订与履行、工程竣工资料的编制。首先理清楚索赔的定义与概念，索赔是一个合同术语，只有存在合同关系，才能发生索赔，合同甲乙双方中任一方均可以提出向对方的索赔。但并不是每项索赔都成立、均合法，索赔成立的前提主要有三点：（1）双方存在合同关系；（2）造成工期损失或费用损失（增加）；（3）非提出方原因。由此判断，事件一中专业分包单位直接向建设单位提出索赔是错误的。随着工程体量的加大以及社会分工专业化的发展，将专业工程分包给具有相应资质和能力的分包单位的现象十分普遍。在专业分包管理工作中，总承包单位不能存在类似问题中“以包代管”的做法，而是将专业分包各项工作纳入自己的管理工作中，认真履行总包管理的职责，对专业分包工程进行协调、指导、监督、检查等相应的管理工作，并承担相应的责任。专业分包单位必须服从总包单位的管理，承担自身的各项管理责任。故事件二中，总承包单位对分包单位施工范围同样承担管理责任。根据《建筑工程资料管理规程》JGJ/T185-2009的规定，工程资料移交应符合下列规定：（1）施工单位应向建设单位移交施工资料。（2）实行施工总承包的，各专业承包单位应向施工总承包单位移交施工资料。（3）监理单位应向建设单位移交监理资料。（4）工程资料移交时应及时办理相关移交手续，填写工程资料移交书、移交目录。（5）建设单位应按国家有关法规和标准规定向城建档案管理部门移交工程档案，并办理相关手续。有条件时，向城建档案管理部门移交的工程档案应为原件。显然，专业分包单位的工程档案不应直接上报建设单位，应报总承包单位。