一、题目 试述地方政府投融资存在的问题及其对策 二、背景与答题要求 在现代经济发展过程中，地方政府的投融资是扩大内需、拉动经济增长和完善国家宏观调控的重要措施之一。2008 年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现快速发展趋势，但据有关资料反映，地方政府的投融资在发展中存在一定问题。 今年 6 月 23 日审计署审计长向全国人大常委会提交的审计工作报告中也反映，地方政府投融资平台公司的政府性债务规模较大，存在一定的债务风险。 请按以下层次回答问题： （一）地方政府投融资平台的含义 （二）目前地方政府投融资存在的主要问题 （三）针对存在的问题，提出相应的对策建议
一、题目
试述地方政府投融资存在的问题及其对策
二、背景与答题要求
在现代经济发展过程中，地方政府的投融资是扩大内需、拉动经济增长和完善国家宏观调控的重要措施之一。2008 年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现快速发展趋势，但据有关资料反映，地方政府的投融资在发展中存在一定问题。
今年 6 月 23 日审计署审计长向全国人大常委会提交的审计工作报告中也反映，地方政府投融资平台公司的政府性债务规模较大，存在一定的债务风险。
请按以下层次回答问题：
试述地方政府投融资存在的问题及其对策
二、背景与答题要求
在现代经济发展过程中，地方政府的投融资是扩大内需、拉动经济增长和完善国家宏观调控的重要措施之一。2008 年底以来，地方政府投融资平台的数量和融资规模呈现快速发展趋势，但据有关资料反映，地方政府的投融资在发展中存在一定问题。
今年 6 月 23 日审计署审计长向全国人大常委会提交的审计工作报告中也反映，地方政府投融资平台公司的政府性债务规模较大，存在一定的债务风险。
请按以下层次回答问题：
（一）地方政府投融资平台的含义
（二）目前地方政府投融资存在的主要问题
（三）针对存在的问题，提出相应的对策建议
（二）目前地方政府投融资存在的主要问题
（三）针对存在的问题，提出相应的对策建议
参考解析
解析：（一）地方政府投融资平台
地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
（二）地方政府投融资存在的主要问题
从积极作用看，地方投融资平台通过大规模融资并推动城市化建设，为中国应对危机和扩大内需发挥了重要的作用。但是，无论是从微观的风险管理角度还是从整个经济运行的角度看，地方投融资平台的融资行为存在的问题不容忽视。(1)地方投融资平台的融资状况很不透明；(2)地方投融资平台推进的各种基础设施项目中，普遍存在资本金不足的问题，使不同地方的投融资平台积极变通来补充资本金，使银行的贷款风险明显加大；(3)从财政运行角度看，这种大规模的地方投融资平台主导的信贷高速增长，实际上增大了财政的隐形负债，在地方财政出现偿还困难时，实际上还是由中央财政承担了事实上的支付责任；(4)地方政府通过投融资平台获得大量资金，在不少地方呈现出一些新的风险行为；(5)从宏观政策角度看，地方政府通过投融资平台进行大规模的借贷，直接制约了宏观货币政策的调整空间。
（三）地方政府投融资问题的对策建议
1．提高地方政府投融资平台的透明度，推动当前地方政府通过投融资平台所形成的隐形负债向及时公开披露的合规的显性负债转变，改变当前信息披露严重不透明的状况。
2．清理规范融资平台公司。对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照公司法规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。
3．推动地方政府融资平台融资行为的市场化。通过债券发行等形式筹资建设的基础设施项目，往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束，这与债券发行所引入的各种市场约束机制密切相关。当前，应积极创造条件推动市政债券等的发展，鼓励这些融资平台发行企业债券，也可以创造条件申请设立产业投资基金开发区或科技园，同时也可以尝试运用更为市场化的投融资方式来经营基础设施项目，主要包括资产的证券化和更为灵活的融资结构安排。
4．银行应当推进更为审慎的对地方政府融资的风险管理举措。对项目资本金的严格监控，对偿还能力的深入分析，控制发放打捆贷款，重点跟踪不同地方政府的负债状况和偿债能力，来把握融资平台的还款能力和贷款风险。
5．建立地方政府投融资责任制度，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。无论是地方政府通过投融资平台的贷款行为，还是不同形式的发债行为，都应要求地方政府的债务规模必须与财力相匹配，期限尽可能与政府任期相一致，要建立地方政府投融资责任制度，严格管理地方政府担保行为。同时探索建立地方政府投融资责任制度，防止一些缺乏自我约束能力的地方政府对信贷资金的低效滥用。
地方政府投融资平台是指地方政府为了融资用于城市基础设施的投资建设，所组建的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等各种不同类型的公司，这些公司通过地方政府所划拨的土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。
（二）地方政府投融资存在的主要问题
从积极作用看，地方投融资平台通过大规模融资并推动城市化建设，为中国应对危机和扩大内需发挥了重要的作用。但是，无论是从微观的风险管理角度还是从整个经济运行的角度看，地方投融资平台的融资行为存在的问题不容忽视。(1)地方投融资平台的融资状况很不透明；(2)地方投融资平台推进的各种基础设施项目中，普遍存在资本金不足的问题，使不同地方的投融资平台积极变通来补充资本金，使银行的贷款风险明显加大；(3)从财政运行角度看，这种大规模的地方投融资平台主导的信贷高速增长，实际上增大了财政的隐形负债，在地方财政出现偿还困难时，实际上还是由中央财政承担了事实上的支付责任；(4)地方政府通过投融资平台获得大量资金，在不少地方呈现出一些新的风险行为；(5)从宏观政策角度看，地方政府通过投融资平台进行大规模的借贷，直接制约了宏观货币政策的调整空间。
（三）地方政府投融资问题的对策建议
1．提高地方政府投融资平台的透明度，推动当前地方政府通过投融资平台所形成的隐形负债向及时公开披露的合规的显性负债转变，改变当前信息披露严重不透明的状况。
2．清理规范融资平台公司。对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照公司法规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。
3．推动地方政府融资平台融资行为的市场化。通过债券发行等形式筹资建设的基础设施项目，往往具有相对较高的透明度以及相对较严格的自我约束，这与债券发行所引入的各种市场约束机制密切相关。当前，应积极创造条件推动市政债券等的发展，鼓励这些融资平台发行企业债券，也可以创造条件申请设立产业投资基金开发区或科技园，同时也可以尝试运用更为市场化的投融资方式来经营基础设施项目，主要包括资产的证券化和更为灵活的融资结构安排。
4．银行应当推进更为审慎的对地方政府融资的风险管理举措。对项目资本金的严格监控，对偿还能力的深入分析，控制发放打捆贷款，重点跟踪不同地方政府的负债状况和偿债能力，来把握融资平台的还款能力和贷款风险。
5．建立地方政府投融资责任制度，坚决制止地方政府违规担保承诺行为。无论是地方政府通过投融资平台的贷款行为，还是不同形式的发债行为，都应要求地方政府的债务规模必须与财力相匹配，期限尽可能与政府任期相一致，要建立地方政府投融资责任制度，严格管理地方政府担保行为。同时探索建立地方政府投融资责任制度，防止一些缺乏自我约束能力的地方政府对信贷资金的低效滥用。
相关考题：
下列选项中属于一般命题原则内容的是()。 A.允许有一-些创新和个人创意性内容的题目B.题目不应对答案有暗示性，避免涉及社会禁忌与隐私。题目内容不要超出受测团体或个人的知识能力所及范围C.题目要能体现测验目的的要求、题目取材要有代表性应能包括测验的全部内容D.题目行文浅显、简短、明确，不使发生误解，各题目独立，有正确确定的答案
在作文练习的体裁,难易水平等基本确定的情况下。题目怎么出才好,一般要考虑以下几个方面:() A.题目的措辞要注意触动学生心灵，调动情感。B.题目要有新意C.题目要小，要具体，以便激活想象和联想。D.这一类的命题作文最好是给一组题目，而不是一两个题目。
下列哪一选项不属一般命题原则的内容?() A.题目要能体现测验目的的要求、题目取材要有代表性，应能包括测验的全部内容B.题目行文浅显、简短、明确，不使发生误解，各题目独立，有正确确定的答案C.题目不应对答案有暗示性，避免涉及社会禁忌与隐私。题目内容不要超出受测团体或个人的知识能力所及范围D.允许有一些创新和个人创意性内容的题目
构成一日教学活动表的基本内容包括（）A、领域、长期目标、短期目标、活动形式、活动计划B、领域、多期目标、短期目标、活动题目、活动计划C、计划、长期目标、短期题目、活动题目、一日活动D、领域、长期目标、短期目标、活动题目、一日活动
审定题目要注意题目的（）。A、范围应与测验计划的双向细目表一致B、题目的数量要比最后所需的数目多一倍至几倍，以备筛选和编制复份；C、题目的难度必须符合测验目的的需要；D、题目的说明必须清楚明白。
下列哪一选项不属一般命题原则的内容（）。A、题目要能体现测验目的的要求、题目取材要有代表性，应能包括测验的全部内容B、题目行文浅显、简短、明确，不使发生误解，各题目独立，有正确确定的答案C、题目不应对答案有暗示性，避免涉及社会禁忌与隐私。题目内容不要超出受测团体或个人的知识能力所及范围D、允许有一些创新和个人创意性内容的题目
阅读下列作文题目，按照要求答题。题目一我们的生活中充满了选择，送孩子上什么样的学校？晚上看什么电视节目？去什么餐馆用餐？这些问题常常让我们琢磨不定，不知所措，更不用说那些刚到这里的新移民和留学生了。请从上述事例或生活中任选一个感兴趣的问题，写一篇600字左右的作文，向不熟悉本土文化的外来人解释该如何选择。题目二郭沫若曾评价张衡是一个全面发展的人，课外搜集资料，以"我看张衡"为题目写一篇600字左右的作文。下列选项说法正确的一项是（）。A、题目一有明确的写作目的.题目二有具体的阅读对象B、题目一引导学生关注生活.题目二引导学生运用资料C、题目一侧重训练写作能力，题目二侧重训练口头表达能力D、题目一重在考查说明的能力，题目二重在考查叙事的能力
多选题审定题目要注意题目的（）。A范围应与测验计划的双向细目表一致B题目的数量要比最后所需的数目多一倍至几倍，以备筛选和编制复份；C题目的难度必须符合测验目的的需要；D题目的说明必须清楚明白。
单选题阅读下面的作文题目，按照要求答题。题目一：《我的母亲》结尾写道：“我在母亲的教训下度过了少年时代，受了她的极大极深的影响”，这“极大极深的影响”表现在很多方面。相仿的，你在哪些方面深受自己母亲的影响呢？与同学进行交流，写成一个片段。题目二：春天是一个洋溢着诗情画意的季节，画家喜欢描画春天，诗人喜欢歌唱春天，请你选一幅表现春天风景的画或照片，为它配上一首诗。下列选项说法不正确的一项是（）。A题目一是片段写作，题目二是整篇写作B题目一的主旨是写亲情，题目二的主旨是写春景C题目一多采用记叙的写作手法，题目二多采用描写的写作手法D题目一与课文联系紧密，题目二与生活联系紧密
多选题问卷编制中，题目的设计一般所需的要求为（）。A题目与被调查的目的相符B题目必须包含被调查者的实际情况C题目不要给来访者不良的心理刺激D题目不要含按时的成分