上海闵行区“钓鱼执法”行政诉讼案件于2009年11月19日在闵行区法院审理当庭 宣判。法院判决闵行区交通执法大队对原告张晖作出的行政处罚行为违法,并承担50元诉 讼费。张晖诉称,2009年9月8日,他驾驶安徽牌照的福特轿车,在因红灯停车时,一名男 子称腹痛希望搭载一程。但搭载“乘客”的张晖随后被闵行区交通行政执法大队执法处罚。 9月14日,张晖到区交通执法大队接受调查,该区交通行政执法大队作出了行政处罚决定, 认定张晖“非法运营”。9月底,张晖以该行政处罚决定“没有违法事实和法律依据,且程序违法”为由,向闵 行区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该行政处罚决定。10月26日,上海市闵行区人民政府宣布,经调查查明,该案的行政执法行为取证方式 不正当,导致认定事实不清,区交通执法大队已撤销行政处罚行为。此后,张晖取回被处罚 的1万元罚款,同时表示将继续进行诉讼。闵行区法院11月16日召集原告、被告双方交换 了证据。庭审过程中,被告代理人称,涉案行政行为因为采用了利诱方式,获得不正当证据,处 罚行为本身已经被撤销,没有必要通过质证、证人出庭等手段还原事实,双方没有出现真正 的辩论。但被告方也表示,今后将严格规范执法、依法行政。闵行区交通执法大队大队长出 庭应诉。法院今日审理后认为,被告闵行区交通行政执法大队具有查处擅自从事出租车经营行为 的行政职责,在诉讼中应该对作出具体行政行为的合法性承担举证责任。鉴于交通执法大队 在庭审前已经自行撤销被诉的行政处罚决定,没有证据证明原告张晖存在非法运营的事实, 法院遂认定交通执法大队违法行政。而张晖在最后的法庭陈述中表示,希望行政机关能够真正意识到“钓鱼执法”行为的巨 大危害,不要让更多无辜善良的人士再受到伤害,希望闵行和上海今后是一个没有“钩子” 的世界。问题:请你结合相关法律知识,谈谈对此事的观点。 答题要求:1.运用所学知识阐述你的观点和理由;2.说理充分,逻辑严谨,语言流畅,表述准确;3.答题文体不限,字数不少于500字。
上海闵行区“钓鱼执法”行政诉讼案件于2009年11月19日在闵行区法院审理当庭 宣判。法院判决闵行区交通执法大队对原告张晖作出的行政处罚行为违法,并承担50元诉 讼费。
张晖诉称,2009年9月8日,他驾驶安徽牌照的福特轿车,在因红灯停车时,一名男 子称腹痛希望搭载一程。但搭载“乘客”的张晖随后被闵行区交通行政执法大队执法处罚。 9月14日,张晖到区交通执法大队接受调查,该区交通行政执法大队作出了行政处罚决定, 认定张晖“非法运营”。
9月底,张晖以该行政处罚决定“没有违法事实和法律依据,且程序违法”为由,向闵 行区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该行政处罚决定。
10月26日,上海市闵行区人民政府宣布,经调查查明,该案的行政执法行为取证方式 不正当,导致认定事实不清,区交通执法大队已撤销行政处罚行为。此后,张晖取回被处罚 的1万元罚款,同时表示将继续进行诉讼。闵行区法院11月16日召集原告、被告双方交换 了证据。
庭审过程中,被告代理人称,涉案行政行为因为采用了利诱方式,获得不正当证据,处 罚行为本身已经被撤销,没有必要通过质证、证人出庭等手段还原事实,双方没有出现真正 的辩论。但被告方也表示,今后将严格规范执法、依法行政。闵行区交通执法大队大队长出 庭应诉。
法院今日审理后认为,被告闵行区交通行政执法大队具有查处擅自从事出租车经营行为 的行政职责,在诉讼中应该对作出具体行政行为的合法性承担举证责任。鉴于交通执法大队 在庭审前已经自行撤销被诉的行政处罚决定,没有证据证明原告张晖存在非法运营的事实, 法院遂认定交通执法大队违法行政。
而张晖在最后的法庭陈述中表示,希望行政机关能够真正意识到“钓鱼执法”行为的巨 大危害,不要让更多无辜善良的人士再受到伤害,希望闵行和上海今后是一个没有“钩子” 的世界。
问题:请你结合相关法律知识,谈谈对此事的观点。 答题要求:
1.运用所学知识阐述你的观点和理由;
2.说理充分,逻辑严谨,语言流畅,表述准确;
3.答题文体不限,字数不少于500字。
张晖诉称,2009年9月8日,他驾驶安徽牌照的福特轿车,在因红灯停车时,一名男 子称腹痛希望搭载一程。但搭载“乘客”的张晖随后被闵行区交通行政执法大队执法处罚。 9月14日,张晖到区交通执法大队接受调查,该区交通行政执法大队作出了行政处罚决定, 认定张晖“非法运营”。
9月底,张晖以该行政处罚决定“没有违法事实和法律依据,且程序违法”为由,向闵 行区人民法院提起行政诉讼,要求撤销该行政处罚决定。
10月26日,上海市闵行区人民政府宣布,经调查查明,该案的行政执法行为取证方式 不正当,导致认定事实不清,区交通执法大队已撤销行政处罚行为。此后,张晖取回被处罚 的1万元罚款,同时表示将继续进行诉讼。闵行区法院11月16日召集原告、被告双方交换 了证据。
庭审过程中,被告代理人称,涉案行政行为因为采用了利诱方式,获得不正当证据,处 罚行为本身已经被撤销,没有必要通过质证、证人出庭等手段还原事实,双方没有出现真正 的辩论。但被告方也表示,今后将严格规范执法、依法行政。闵行区交通执法大队大队长出 庭应诉。
法院今日审理后认为,被告闵行区交通行政执法大队具有查处擅自从事出租车经营行为 的行政职责,在诉讼中应该对作出具体行政行为的合法性承担举证责任。鉴于交通执法大队 在庭审前已经自行撤销被诉的行政处罚决定,没有证据证明原告张晖存在非法运营的事实, 法院遂认定交通执法大队违法行政。
而张晖在最后的法庭陈述中表示,希望行政机关能够真正意识到“钓鱼执法”行为的巨 大危害,不要让更多无辜善良的人士再受到伤害,希望闵行和上海今后是一个没有“钩子” 的世界。
问题:请你结合相关法律知识,谈谈对此事的观点。 答题要求:
1.运用所学知识阐述你的观点和理由;
2.说理充分,逻辑严谨,语言流畅,表述准确;
3.答题文体不限,字数不少于500字。
参考解析
解析:
“钓鱼执法”不可行
非法运营的黑车在很多城市都是存在的,因此打击非法运营车辆是维护交通管理秩序、 保护驾乘人权益的合法行为。但是在打击非法运营车辆的过程中必须做到合法行政、合理行 政。材料中的“钓鱼执法”行为是明显违反行政合法性原则的要求的。
行政合法性原则是行政法的首要原则,合法行政原则具体有两方面的要求:一是行政机 关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,禁止行政机关违反现行有效的立 法性规定。二是没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组 织合法权益的决定。材料中上海闵行区交通执法大队利用张先生的善良,将其搭载腹痛男子 的行为认定为非法运营,这种“钓鱼执法”行为没有法律授权,也不符合法律规定,因此这 种“钓鱼执法”的行为明显构成违法。
行政机关在执法过程中,不仅应当遵守行政合法性原则,而且应当遵守行政合理性原 则。具体而言,行政机关应当遵守以下原则:第一,公平公正原则。要平等对待行政管理相 对人,不偏私、不歧视;第二,考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量,只能考 虑符合立法目的的各种因素,不得考虑不相关因素。第三,比例原则。行政机关采取的措施 和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避 免采用损害当事人权益的方式。根据上述原则相对比,材料中的行政机关的行政行为严重违 背了行政合理性原则,是不适当、不必要的行政行为,损害了相对人的合法权益,同时也严 重损害了行政机关的公信力。
综上所述,“钓鱼执法"既不符合行政合法性原则也不符合行政合理性原则,行政机关 的此种行政行为严重侵害了相对人的合法权益,应当受到法律的制裁。
“钓鱼执法”不可行
非法运营的黑车在很多城市都是存在的,因此打击非法运营车辆是维护交通管理秩序、 保护驾乘人权益的合法行为。但是在打击非法运营车辆的过程中必须做到合法行政、合理行 政。材料中的“钓鱼执法”行为是明显违反行政合法性原则的要求的。
行政合法性原则是行政法的首要原则,合法行政原则具体有两方面的要求:一是行政机 关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行,禁止行政机关违反现行有效的立 法性规定。二是没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组 织合法权益的决定。材料中上海闵行区交通执法大队利用张先生的善良,将其搭载腹痛男子 的行为认定为非法运营,这种“钓鱼执法”行为没有法律授权,也不符合法律规定,因此这 种“钓鱼执法”的行为明显构成违法。
行政机关在执法过程中,不仅应当遵守行政合法性原则,而且应当遵守行政合理性原 则。具体而言,行政机关应当遵守以下原则:第一,公平公正原则。要平等对待行政管理相 对人,不偏私、不歧视;第二,考虑相关因素原则。作出行政决定和进行行政裁量,只能考 虑符合立法目的的各种因素,不得考虑不相关因素。第三,比例原则。行政机关采取的措施 和手段应当必要、适当。行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的,应当避 免采用损害当事人权益的方式。根据上述原则相对比,材料中的行政机关的行政行为严重违 背了行政合理性原则,是不适当、不必要的行政行为,损害了相对人的合法权益,同时也严 重损害了行政机关的公信力。
综上所述,“钓鱼执法"既不符合行政合法性原则也不符合行政合理性原则,行政机关 的此种行政行为严重侵害了相对人的合法权益,应当受到法律的制裁。
相关考题:
受某市交通局委托的某交通执法机构所属的执法人员,在检查过程中发现某公司雇佣的驾驶员陈某在替公司送货过程中,实施了违反相关交通行政管理规定的行为,遂根据相关法律规定,对该公司作出了相应的行政处罚决定。对此,该公司认为处罚不合理,因为驾驶员的行为与公司无关,应当处罚驾驶员陈某。根据上述事实,下列说法不正确的是()。 A.交通执法机构应当以自己的名义下发行政处罚决定书B.交通执法机构应当以该公司为处罚当事人C.交通执法机构应当以市交通局的名义下发行政处罚决定书D.交通执法机构不应以陈某为处罚当事人
隶属于某市交通局的机动车执法大队认为张某的行为违法,并向张某出具了加盖某市交通局公章的行政处罚决定书,罚款数额为5000元。张某不服,决定向人民法院起诉。在起诉前,该机动车执法大队整体划归某市城市管理执法局。问题:(1)该行政处罚在正式做出前,是否应告知张某有要求举行听证的权利?为什么?(2)本案的被告应是谁?为什么?
某区城管大队与交通协管员在整治奥运场周边环境中,发现张某的汽车违章停放,于是交通协管员杨某在张某的汽车前挡风玻璃上粘贴了违法停车告知书,告知书上有杨某签名。事后,张某按照违法停车告知书的要求到某区交通支队的执法站接受了处罚。张某对处罚决定不服,欲申请行政复议,应以谁为被申请人( )A.某区城管大队和交通支队为共同被申请人B.某区交通支队和杨某为共同被申请人C.某区交通支队D.某区交通支队执法站
执法主体是否合法;执行人员是否风纪严整,文明执法;执法程序是否合法;执法文书是否规范;执法中认定的事实是否准确;执法活动的依据是否正确、合法;法定职责是否履行,是( )的内容。A、 通行政执法督察;B、交通行政处罚;C、交通行政诉讼。
某区城管大队与交通协管员在整治奥运场馆周边环境中,发现张某的汽车违章停放,于是交通协管员杨某在张某的汽车前挡风玻璃上粘贴了违法停车告知书,告知书上有杨某签名。事后,张某按照违法停车告知书的要求到某区交通支队的执法站接受了处罚。张某对处罚决定不服,欲申请行政复议,应以谁为被申请人?( ) A.某区城管大队和交通支队为共同被申请人 B.某区交通支队和杨某为共同被申请人 C.某区交通支队 D.某区交通支队执法站 2007年5月7日,上海市浦东新区税务稽查大队某队稽查员褚某根据单位安排对群众举报反映上海和力建材有限公司(以下简称和力公司)逃避缴纳税款的问题进行突击稽查,查获内销进口建材不入账共计
如果矿产资源管理部门的执法人员欲作出吊销张某的开采许可证并罚款1000元的行政处罚,在处罚作出前,应告知张某以下哪些事项?( )A.作出行政处罚决定的事实B.作出行政处罚决定的理由和依据C.作出行政处罚决定时上级行政机关的意见D.张某有要求举行听证的权利
2009年9月,上海白领张军(化名)因好心帮载自称胃痛要去医院的路人,结果却被城市交通执法大队认定为载客黑车,遭扣车与罚款1万元.原来那名路人是执法大队的“钩子”,专门诱人人瓮的.城市交通执法大队的这一做法遭到群众的普遍谴责.这一事例对人们的启示是().A.政府要尊重公民的基本政治权利B.有些事情政府办不了,也不应该办C.政府要合法行政、合理行政D.政府依法执政,有利于树立政府权威
某公路管理机构拟对张某罚款2000元,并于12月16日发出了《交通违法行为通知书》,同日作出了《交通具体行政行为决定书》。在此期间,张某没有放弃有关权利的书面说明。上述做法在执法程序上没有欠缺。
行政复议机关根据查明的案件事实,可以对该行政复 行政复议机关根据查明的案件事实议案件作出如下()A、驳回行政复议申请B、确认A市城市管理综合执法局锁车的具体行政行为违法C、撤销A市城市管理综合执法局对张某罚款300元的行政处罚决定D、责令A市城市管理综合执法局重新对张某作出行政处罚决定
依据《交通行政执法检查行为规范》的规定,执法机构如果发现相对人存在违法行为,但违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,应当:()。A、制作《不予行政处罚决定书》B、减轻处罚C、不予处罚但要警告当事人D、免于处罚
交通行政执法机关负责人对上报的案卷、审核意见批准后,拟对当事人予以行政处罚的,办案人员应该制作()并送达当事人。A、《交通行政处罚决定书》B、《违法行为通知书》C、《违法行为调查报告》D、《案件处理意见书》
2009年10月9日上海“闵行倒钓案”当事人张军诉上海市闵行区城市交通行政执法大队一案立案。张军因好心捎了一位自称胃痛的路人,结果遭遇运管部门钓鱼执法,张军被扣车罚款一万。张军向上海市闵行区人民法院提起行政诉讼,要求依法判决撤销行政处罚决定,退还罚款。 如果你准备就此发表一篇评论文章,可以包含的要点有()。 ①公民行使监督权受到法律保护 ②对国家机关给予的行政处分不服必须通过申诉、诉讼的方式进行纠正 ③政府必须依法行政、坚持诚实守信 ④司法监督作为行政系统内部的监督有利于政府提高执法水平A、①②B、①③C、①②③D、①②③④
2009年9月8日,上海白领孙中界因好心帮载自称胃痛要去医院的路人,结果却被城市交通执法大队认定为载客黑车,遭扣车与罚款1万元。原来那名路人是执法大队的“钩子”,专门诱人入瓮的。钓鱼执法英美叫执法圈套(entrapment),从法理上分析,当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动,国家当然不应该惩罚这种行为。上海市政府10月26日召开的常务会议透露,浦东新区将终结孙中界“钓鱼”式执法案并向公众公开道歉;闵行区张晖事件执法取证不正当,区政府将依法撤销原处罚决定。 这件事情给大家的启示是()。A、政府必须依法行政B、公民要拒绝诱,遵守法律C、政府行政要不断创新手段D、人民群众要加强对政府监督
日前在上海闵行区,“一路人”自称胃疼打不到车,请求私家车司机捎带去医院。谁料“路人”并非真的胃疼,司机反被闵行区城市交通行政执法大队认定“无证经营”罚款一万元,于是,司机向法院提起诉讼。这一“钓鱼执法”事件引起社会持续广泛关注。 鉴于此,行政执法机关应该()。 ①坚持依法行政、文明执法 ②取消罚款等强制性执法形式 ③依法维护公民合法权益 ④对人民法院负责,并受其监督A、②③B、①④C、①②D、①③
王某贩卖盗版光碟被某区文化执法大队查处,罚款1000元。王某不服向市文化执法总队申请行政复议,市文化执法总队维持了处罚决定。王某逾期不履行行政复议决定,对此,下列处理方式正确的是()A、由该区文化执法大队申请人民法院强制执行B、由该区文化执法大队强制执行C、由该市文化执法总队申请人民法院强制执行D、由该市文化执法总队强制执行
下列选项中正确的是:()。A、交通行政执法机关和交通行政执法人员违法实施行政处罚的,应当按照《行政处罚法》有关规定追究法律责任B、上级交通行政执法机关发现下级交通行政执法机关作出的行政处罚超越职权,应当责令其改正C、交通行政执法机关负责法制工作的内设机构发现本交通行政执法机关作出的行政处罚主要事实不清,证据不足的,应当向交通行政执法机关负责人提出建议,予以改正D、公民、法人或其他组织对行政处罚进行申诉或检举,由交通行政执法机关纪检监察机构受理和审查
某市卫生局执法人员对在其辖区张某的饭店进行例行检查,发现该饭店厨房内有多处死角,且厨师在操作时未带安全帽,遂当场对张某饭店作出300元罚款决定。对此,下列说法正确的是A、执法人员在作出该处罚决定前应当告知张某有要求举行听证的权利B、经张某同意,执法人员可以当场收缴罚款C、执法人员应当场交付行政处罚决定书D、如张某不服该处罚决定,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
某区工商局执法人员张某等对个体户经营情况进行年终检查时发现吴某饭店账目不清,对其作出责令停止经营、罚款1500元的行政处罚决定。吴某向张某申辩账目的问题,张某生气地说:“你还狡辩,加罚300元!”下列说法正确的是A、张某等执法人员可以当场作出行政处罚决定B、张某拒绝听取吴某申辩的,行政处罚决定不能成立C、张某等执法人员作出决定前应告知吴某处罚的事实、理由和依据D、张某等执法人员加重处罚的决定合法
多选题某区公安分局工作人员王某在巡逻时,调查发现张某在火车站扰乱公共秩序,且事实清楚,当场作出罚款50元的行政处罚决定,并当场交付行政处罚决定书。关于本案下列表述中,正确的有( )。A王某对张某的行政处罚是简易程序B王某执法程序违法,应当由两人以上执法C王某须向张某出示执法身份证件D王某执法程序违法,王某当场查明事实之后,须报行政机关负责人,而不是自己当场作出行政处罚决定E王某不需要向所属公安分局备案