2006年武汉大学《公共管理学》考试试题及答案
公共领导方式与领导方法是两个既相互联系又相互区别的概念。()
此题为判断题(对，错)。
参考答案：对
公共选择与公共选择理论是两个相同的概念。()
此题为判断题(对，错)。
参考答案：错
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？
正确答案:1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。
2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。
3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。
4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。
5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。
6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
简述公共管理与公共政策的区别与联系。
正确答案:第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与
公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。
具体联系表现如下：
（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；
（2）公共政策具有一定的公共管理职能；
（3）公共管理是实现公共政策的基本途径；
（4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？
正确答案:1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。
2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。
3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。
4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。
5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。
6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
062006 年武汉大学公共管理学考试试题年武汉大学公共管理学考试试题1、概念辨析题（指出以下两个概念的联系与区别）概念辨析题（指出以下两个概念的联系与区别）1、 公共管理与工商管理 2、纯公共物品与准公共物品 3、程序性职能与任务性职能 4、战略规划与战略管理 5、公共问题与公共政策问题2、简答题简答题1、 说明公共组织与非公共组织的区别2、 公共管理中的顾客导向包括哪些内涵3、 说明公共政策及其性质4、 影响公共部门绩效的因素有哪些5、 说明公共权力的内涵及其特性3、论述题论述题1、 试述市场经济中公共管理职能的内容和限度2、 试述如何构建新型的政府与社会关系3、 试述非营利组织发挥的作用20062006 年武汉大学公共管理学试题答案年武汉大学公共管理学试题答案
公共选择与公共选择理论是两个相同的概念。（）
正确答案:错误
简述公共管理与公共政策的区别与联系。
正确答案:第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与
公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。
具体联系表现如下：
（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；
（2）公共政策具有一定的公共管理职能；
（3）公共管理是实现公共政策的基本途径；
（4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别和联系？混合物品是通过什么途径怎样供给的？
正确答案: 混合物品，是指在形式上不具有非排他性和非竞争性（或者说在形式上是排他和竞争的）、但因其明显的正的外部性而显现出某种非竞争性和非排他性特征的物品。如公园，公办的学校和医院等。
准公共物品，是指不同时具备非排他性和非竞争性、而只具备其中一个特征的物品。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品（并不一定具有非排他性）；一类准公共物品是公共的或是可以共用的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。
混合物品，既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。具有正外部性的混合物品，如果实行完全的市场化付费，付费后又不能获得外部正效应的收益，就会出现需求不足，由此必须由政府根据不同的情况给予不同程度的补贴，以解决此类物品的有效供给和供需平衡。
公共领导方式与领导方法是两个既相互联系又相互区别的概念。
正确答案:正确
简述公共管理与公共政策的区别与联系。
正确答案:第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与
公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。
第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。
具体联系表现如下：
（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；
（2）公共政策具有一定的公共管理职能；
（3）公共管理是实现公共政策的基本途径；
（4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
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什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别和联系？混合物品是通过什么途径怎样供给的？正确答案:混合物品，是指在形式上不具有非排他性和非竞争性（或者说在形式上是排他和竞争的）、但因其明显的正的外部性而显现出某种非竞争性和非排他性特征的物品。如公园，公办的学校和医院等。 准公共物品，是指不同时具备非排他性和非竞争性、而只具备其中一个特征的物品。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品（并不一定具有非排他性）；一类准公共物品是公共的或是可以共用的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。 混合物品，既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。具有正外部性的混合物品，如果实行完全的市场化付费，付费后又不能获得外部正效应的收益，就会出现需求不足，由此必须由政府根据不同的情况给予不同程度的补贴，以解决此类物品的有效供给和供需平衡。
考题
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？正确答案:1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。 2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。 3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。 4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。 5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。 6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
考题
简述公共管理与公共政策的区别与联系。正确答案:第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。具体联系表现如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理职能；（3）公共管理是实现公共政策的基本途径；（4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
考题
简述公共管理与公共政策的区别与联系。正确答案:第一，公共管理与公共政策的区别：公共政策与公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社会生活各方面的秩序和行为规则，它通过对社会的政治、经济和文化等各方面的规定和引导，在总体上为一个社会中人们的生活和社会发展创造必需的环境，即是人们生活的一种外在条件。公共管理则是通过具体实施公共管理行为与活动来提高公众的社会生活质量和实现公共利益。第二，公共管理与公共政策的联系：公共政策与公共管理的基本属性都是公共性，即关注的都是社会公共利益，涉及的都是社会公共事务领域，都以解决社会公共问题为手段，以提高公众生活质量为目标。而且，虽然两者运行过程的最终表现不同，即公共政策过程的运行表现为观念形态的形成与完善，而公共管理过程的运行表现为客观的物质交换，但两者都有一个由确认问题到制定方案，最后实施和评估的相同的实施过程。具体联系表现如下：（1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提；（2）公共政策具有一定的公共管理职能；（3）公共管理是实现公共政策的基本途径；（4）在一定层面上，公共管理行为与相关公共政策是合二为一的。
考题
什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别和联系？混合物品是通过什么途径怎样供给的？正确答案:混合物品，是指在形式上不具有非排他性和非竞争性（或者说在形式上是排他和竞争的）、但因其明显的正的外部性而显现出某种非竞争性和非排他性特征的物品。如公园，公办的学校和医院等。 准公共物品，是指不同时具备非排他性和非竞争性、而只具备其中一个特征的物品。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品（并不一定具有非排他性）；一类准公共物品是公共的或是可以共用的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。 混合物品，既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。具有正外部性的混合物品，如果实行完全的市场化付费，付费后又不能获得外部正效应的收益，就会出现需求不足，由此必须由政府根据不同的情况给予不同程度的补贴，以解决此类物品的有效供给和供需平衡。
考题
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？正确答案:1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。 2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。 3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。 4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。 5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。 6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
考题
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？正确答案: 1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。 2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。 3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。 4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。 5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。 6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
考题
什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别和联系？混合物品是通过什么途径怎样供给的？正确答案:混合物品，是指在形式上不具有非排他性和非竞争性（或者说在形式上是排他和竞争的）、但因其明显的正的外部性而显现出某种非竞争性和非排他性特征的物品。如公园，公办的学校和医院等。 准公共物品，是指不同时具备非排他性和非竞争性、而只具备其中一个特征的物品。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品（并不一定具有非排他性）；一类准公共物品是公共的或是可以共用的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。 混合物品，既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。具有正外部性的混合物品，如果实行完全的市场化付费，付费后又不能获得外部正效应的收益，就会出现需求不足，由此必须由政府根据不同的情况给予不同程度的补贴，以解决此类物品的有效供给和供需平衡。
考题
试述公共物品、私人物品和准公共物品、公共事务准公共事务、企业事务的概念？正确答案:1、公共物品：完全是为了满足社会共同需要。比如，国防，义务教育，全民医保，等。 2、私人物品：不是为了满足社会共同需要。 3、准公共物品：地下水资源、森林、灌溉渠道、高等教育、医疗服务、有线电视、电信、电力、煤气、自来水、高速公路，等。 4、公共事务：公共事务是指生产公共物品的活动，是涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有完全的非排他性的特征。 5、企业事务：企业事务是指生产私人物品的活动，是涉及企业职工的生活质量和利益的活动，其产品具有完全的排他性的特征。 6、准公共事务：准公共事务是指生产准公共物品的活动，是涉及全体部分社会公众的生活质量和共同利益的一系列活动，其产品具有部分的非排他性的特征。
考题
什么是混合物品？混合物品与准公共物品有什么区别和联系？混合物品是通过什么途径怎样供给的？正确答案:混合物品，是指在形式上不具有非排他性和非竞争性（或者说在形式上是排他和竞争的）、但因其明显的正的外部性而显现出某种非竞争性和非排他性特征的物品。如公园，公办的学校和医院等。 准公共物品，是指不同时具备非排他性和非竞争性、而只具备其中一个特征的物品。一类准公共物品的使用和消费局限在一定的地域中，其受益的范围是有限的如地方公共物品（并不一定具有非排他性）；一类准公共物品是公共的或是可以共用的，一个人的使用不能够排斥其他人的使用。然而，出于私益，它在消费上却可能存在着竞争。由于公共的性质，物品使用中可能存在着“拥挤效应”和“过度使用”的问题，这类物品如地下水流域与水体资源、牧区、森林、灌溉渠道等.另一类准公共物品具有明显的排他性，由于消费“拥挤点”的存在，往往必须通过付费，才能消费，它包括俱乐部物品、有线电视频道和高速公路等。 混合物品，既可以由私人部门通过市场提供，也可以由政府部门给予补助的办法通过市场提供。具有正外部性的混合物品，如果实行完全的市场化付费，付费后又不能获得外部正效应的收益，就会出现需求不足，由此必须由政府根据不同的情况给予不同程度的补贴，以解决此类物品的有效供给和供需平衡。
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