根据下列内容，回答题。
我国海运历史悠久，早在秦汉时代即利用季风开展航海活动，600
多年前郑和七下西洋，较欧洲大航海时代早半个世纪，军民结合造船，
成为当时世界上航海力量最强的国家，后来渐渐退出世界海运大国行列。
新中国成立特别是改革开放以来，在党中央国务院的高度重视下，
我国海运业加快发展，在经营主体、船队规模、服务能力等方面取得了显著的成就
，已发展成为世界海运大国，为我国经济社会发展做出了重大贡献。目前，
我国海运船队运力规模达到1．42亿载重吨。约占世界海运船队总运力的8%，
居世界第4位。
但与发达国家相比．我国海运业发展还存在较大差距。
不能完全适应经济社会发展的需要，仍然存在战略定位和发展目标不清晰、
体制机制不顺、结构不合理、配套措施不完善、运营管理水平不高、
核心竞争力较弱等问题。加快推动海运业健康发展，对稳增长、促改革、调结构、
惠民生具有重要意义。为此，我国出台了《
国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》，明确了为实现我国海运业2020
年的发展目标，要坚持的原则，并提出了我国海运业发展的重点任务．
这对加快推动海运业健康发展，稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
下列有关《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》的出台，说法不正确的是( )。

A: 是新中国成立以来我国国家层面第二个关于海运业发展的顶层设计
B: 标志着海运业发展正式上升为国家战略
C: 是第一次对海运发展工作的全面系统部署
D: 明确提出全面深化海运企业改革