贫血是世界范围内最常见的营养疾病之一。在发展中国家主要影响儿童和妇女的健康。缺铁性贫血也是我国婴幼儿、儿童少年普遍存在的问题。

请根据上述描述回答以下问题：

(1)简述造成贫血的原因。

(2)我国儿童、孕妇、乳母、老年人普遍存缺铁性贫血，应该采取怎样的防治措施才能改善这种现状。