问题要想成为或达到系统议程的程度，必须具备的条件是：

A、该问题必须在社会上广泛流传并受到广泛注意，或者至少也必须为公众所感觉。

B、大多数人都认为有采取行动的必要。

C、公众普遍认为，这个问题是某个政府机关权限范围内的事务，而且应当给予适当的关注。

D、政策制定者注意和认识到这些问题，并列入议事日程。