简述政策目标认定的矛盾。
简述政策目标认定的矛盾。
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欧盟的经济一体化1951年4月18日，比利时、联邦德国（西德）、法国、意大利、卢森堡和荷兰等六国签订了《欧洲煤钢共同体条约》。六个煤钢共同体的成员国在1957年3月又签订了《罗马条约》，建立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体。1961年欧洲煤钢共同体、欧洲原子能共同体和欧洲经济共同体联合组成“欧洲共同体”。英国、爱尔兰和丹麦三国于1973年1月1aiE式加入欧洲经济共同体。1981年，希腊加入了欧洲共同体。1986年1月1口，西班牙和葡萄牙加入欧洲共同体。1995年，瑞典、挪威与芬兰一起成为欧洲统一大市场的成员国，从而使该组织的成员国增加到15个。自1998年开始，欧盟又先后与波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、罗马尼亚、保加利亚、塞浦路斯、马耳他等12国谈判，此外，瑞士和土耳其等国也希望加入。欧盟将成为世界上最大的机制化的经济一体化组织。在过去40年的时间里，欧洲逐步由最初的关税同盟发展为现在的经济和货币联盟，并正着手进行政治联盟的工作。成员国从1968年7月1日开始建立了共同体统一的对外关税。从1975年，共同体的关税收入全部归共同体支配，标志着关税同盟的完成o1992年底，欧洲统一大市场初步由理想变成了现实，在成员国内部基本实现了商品、人员、劳务和资本的自由流动。随着共市场的建成，成员国的短期经济政策对其他成员国经济的影响加强，需要协调它们之间的经济与货币政策。因此建立实行经济政策的共同基础，有助于成员国经济的发展。1991年12月，第46届欧共体首脑会议在荷兰马斯特里赫特举行，签订了《欧洲经济与货币联盟条约》（简称《马约》）。《马约》的内容包括三个方面：单一货币、欧洲中央银行和共同的经济政策。欧洲一体化的长远目标是建立经济和政治联盟。欧洲政治联盟有三个支柱：一是欧洲共同体，二是共同对外和安全政策，三是司法和国内事务方面的合作。1991年12月9日至10日，第46届欧共体首脑会议在荷兰马斯特里赫特举行，还草签了《政治联盟条约》。欧洲政治联盟是欧共体长期不断发展的必然结果，同时也是世界局势、特别是欧洲局势重大变化的产物。结合本案例和欧洲各国的发展历程，说明为什么欧洲的各国领导者要签订《马约》呢？
积极的财政政策 我国从1998年开始，改变适度从紧的财政政策，实行积极的财政政策。从本质上考察，我国的积极财政政策属于扩张型财政政策，但不是一般的扩张，丽是在特定的环境下特殊的扩张型财政政策.所说特定环境是指我国1996年国民经济实现“软着陆”之后，1998年，社会供求态势发生了根本性变化一一形成有效需求不足.并且，在1996年到1998年7月，六次降低利率效果不明显的条件下，采取的以财政政策为主的扩大内需的宏观经济政策。 我国实行的积极财政政策具有下列特点： 一是中央政府为调节经济总量和结构，而采取的特定范围的扩张型财政政策，其范围是以国家财政投资为主体的经济拉动，地方财政应确保收支平衡，不得层层扩张。 二是主要扩张手段为发行国债、扩大财政赤字，增加基础设施投资以刺激经济增长，不同于发达国家的增加财政支出和减少税收的双重手段的扩张型财政政策。 三是具有明显生产性特征的扩张型财政政策，以增加基础设施投资，直接促进经济增长，不同于发达国家增加公共物品支出，间接促进经济增长。 我国实行积极的财政政策是有条件的，综合考察有四条： （1）社会总供求失衡，有效需求不足，经济增长较慢。这是实行积极财政政策的必要条件。因为只有在有效需求不足，消费又难以启动经济时，才需要实行扩张的财政政策。 （2）财政收入基础好和财政赤字不过大.这是实行积极财政政策的客观基础和前提条件。因为国家财政收入没有一定基础，财政赤字已很大时，没有资金可投，无法实行积极的财政政策。 （3）国债规模合理.这也是制约实行积极财政政策的基本因素。因为增发国债是有客观限制的，如国债规模已过大，就无法靠发行国债实行积极财政政策。 （4）增加投资的物质资源约束.实行积极财政政策必须耗费一定的物力、人力资源，如果没有这些条件，积极财政政策不会发挥作用。 总之，具备上述条件实行积极财政政策，上述条件变化了，就要改变或淡出积极财政政策。因此我国积极财政政策应该是一项中期政策，从1998年开始，到“十五”计划的中后期逐步淡出为止。根据斟酌使用的财政政策，如何安排年度预算。
中国的工业化发展历程1978年后，改革和开放使中国工业引进了先进的技术和管理制度，现代化大型企业、大批量生产体制获得了迅速发展，逐步形成了一些市场占有率高、有国际竞争力的知名品牌。在农村，乡镇企业获得了前所未有的发展，与之相应的是城镇化的发展和从事农业生产的劳动力的比重的下降，这是工业化和现代化发展的必然趋势。这些发展使中国经济从一个农业国转变为一个工业国。进入，20世纪90年代后，中国经济格局已发生很大变化，长期短缺的卖方市场转变为买方市场，经济增长速度也进入相对放缓，经济结构与经济发展间的矛盾日益突出，粗放的经济增长方式亟须向集约型经济增长方式转变。另一方面，世界正处于新技术革命高潮中，各国尤其是发达国家都在加紧进行产业结构调整，如果我们不能跟上形势，将会错失新技术革命带给我们的又一次发展机遇。但是，中国在经济发展中又面临着各种各样的矛盾。突出的结构性矛盾主要包括以下几方面：第一产业现代化水平低，第二产业比重过高，但内在素质不高；第三产业发展慢、水平低；各类产业内部整体素质低，缺乏支柱产业、龙头企业；地区间结构雷同，高水平加工能力和新产品开发能力不足；生产企业组织集中度低，缺乏规模效益。改革开放以来，西部地区在全国经济中所占的比重不断下降，东中西部地区间经济发展不平衡加剧。城市化进程明显落后于工业化，农村剩余劳动力向工业转移受到阻碍，农村经济增长缓慢，农民收入甚至出现负增长，城乡居民收入差距拉大。过长的国有经济运作战线，国有企业强大的退出壁垒和某些产业的政策性进入壁垒，使非国有经济结构升级遇到障碍。农业投资需求不足、企业技术创新投资需求不足、居民消费难以从一般日用品向高档消费品升级等现象，使中国经济发展陷入有效需求不足的困境。结合我国工业化的发展，说明我国如何抓住新经济给我们带来的机遇？
一位优秀的程序员同时又是最好的打字员。根据比较优势理论，他应该（）。A、集中精力进行编程工作，请一位打字员B、集中精力进行打字，请一位程序员C、同时兼任程序员和打字员的工作D、聘请一位和他一样的人员从事编程和打字
简述政策目标认定的矛盾。