2014年湖北公务员考试申论真题及解析

简述边际收益、边际成本及二者之间的关系。（5分，作答参考时限：10分钟）

正确答案：
参考答案：边际收益是指增加一单位产品的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）带来到总成本的增量。
边际收益与边际成本之间并无必然的关联。
考察边际量就要先考察总量，总收益=厂商的产量*产品的市场价格，因此厂商总收益的决定因素就涉及厂商供给量的决定与产品市场价格的决定，这两个决定都要区分不同的市场性质与厂商所扮演的角色来区别分析；同样，总成本曲线是由厂商的等产量曲线与等成本曲线共同推到得到的，涉及的厂商生产的生产函数与面对的要素价格。

简述会计原始凭证审核的要点。（5分，作答参考时限：10分钟）

正确答案：
参考答案：
1、审核原始凭证的真实性：包括日期是否真实、业务内容是否真实、数据是否真实等。
2、审核原始凭证的合法性：经济业务是否符合国家有关政策、法规、制度的规定，是否有违法乱纪等行为。
3、审核原始凭证的合理性：原始凭证所记录经济业务是否符合企业生产经营活动的需要、是否符合有关的计划和预算等。
4、审核原始凭证的完整性：原始凭证的内容是否齐全，包括：有无漏记项目、日期是否完整、有关签章是否齐全等。
5、审核原始凭证的正确性：包括数字是否清晰、文字是否工整、书写是否规范、凭证联次是否正确、有无刮擦、涂改和挖补等。

请阅读以下资料，并回答后面的问题。（6分，作答参考时限：15分钟）

2010年8月，甲厂向A银行借款20万元，期限一年，

正确答案：
参考答案：1、甲厂用已作抵押的汽车再次抵押有效。因为甲厂用作抵押的轿车价值40万元，而A银行和B银行的借款共计35万元，当甲厂无法偿还债务时，抵押物的价值足以用来归还借款。
2、在担保期间，如果担保财产毁损、灭失或者被征收的，担保物权人可以就获得的保险金、赔偿金或者补偿金优先受偿。当债务人拒绝用抵押物的保险金归还借款时，A银行由于借款未到期，可以请求人民法院对抵押物采取保全措施，而B银行可以请求人民法院要求甲厂归还其借款

试述票据贴现贷款与一般银行贷款的联系与区别。（6分，作答参考时限：15分钟）

正确答案：
参考答案：1、贷款需要提供保证、抵押或质押，贴现不需要任何担保，本身就是一种有价票据的质押。
2、贷款的利息是按月或按季支付，贴现是贷款时一次从票面金额扣收。
3、贷款期限种类很多，有短期、中期、长期，因为票据最长6个月，所以贴现贷款也不能超过票据到期日。
4、一般贷款审批流程复杂，与借款人的资产负债和盈利能力有关，贴现手续相对简单，只要票据核查真实，对借款人要求不高。
两者的联系：贴现也属于一种银行贷款，是一种特殊的票据质押的短期贷款

结合实际，论述如何完善我国银行业监督管理体系。（6分，作答参考时限：15分钟）

正确答案：
参考答案：近年来,国家宏观经济情况良好,银行业整体情况不断向好,但随着我国社会结构日趋多元化,商业银行面临的社会情况越来越复杂,风险点日益增多,要加大对商业银行风险管理和内部控制的监管力度。可以从以下几点完善我国银行监督管理机制：1、健全银行监管体制体系、改进监管理念、改善监管方法；2、提高监管人员的业务素质,完善具体监管制度,从而维护我国整个金融体系的安全和稳定以及我国经济的迅速和顺利发展。3、加强金融机构内控机制；4、完善金融监管体制

2014 年申论及参考注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分。时限 180 分钟。其中阅读给定资料参考时限为 50 分钟，作答参考时限为 130 分钟。2.一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。3.请在答题卡上作答，严禁折叠答题卡！给定材料材料 1:中国被称为“世界”，为“洋品牌”贴牌生产，即为大品牌做代工，几乎成了国内众多鞋、服企业的必经。而 N 市 BL却在时尚产业相当发达的韩国、法国找到甘心为自己做贴牌的大牌制造商。“洋品牌”能为中国企业贴牌生产，这企业品牌发展的一个重要的里程碑，标志着中国企业拉开了品牌输出的序幕。据了解，BL是一家涉及多种门类、跨行业的公司，拥有“XX 家纺”“XX休闲服饰”“XX 西裤”等著名品牌，作为中国家用纺织品最大的生产，主导产品“XX 家纺”包括卧室、客厅、厨房、卫生间和小装饰 5 大系列，千余品牌，上万种款式，产品远销欧美、东南亚及中国地区。自从去年在 N 市国际服装博览会上结识后，BL和 S 公司很快就签订了贴牌生产协议；S 公司按照 BL 的设计要求，为后者设计、生产“XX”品牌的高档女鞋，S 公司是韩国名列前三甲的皮鞋生产企业，也是一家只为韩国顶级皮鞋品牌代工的制造商，就是这样一家颇具实力的大牌企业，如今却为 BL，做起了贴牌加工。品牌是一个符号，是产品多方面的综合体，是产品表达自身信息的载体。S 公司向中国的 BL送秋波，是他们认同该的品牌经营模式。当 S 公司了解到，BL自 1992年就开始把大部分生产外包，一心从事品牌、经营，至今已在国内市场成功打响 10 个自有品牌，年销售总额达到 30 亿元，这家向来只为顶端品牌代工的制造企业立刻对其刮目相看。还有一个更重要的是：S 公司非常看好中国品牌的市场前景。作为 BL旗下一个仅仅两岁多的年轻品牌，定位在中高端市场的“XX”，在与国际知名品牌的同台中，稳居销售榜上游。BL用行动说明，目前，中国鞋业已经由注重使用价值，过渡到追求文化审美价值。但我国许多鞋企做品牌的是采取模仿国外的方式，不是自身孵化，而品牌除了使用价值，的包含文化审美附加价值，文化审美价值越集中，越能讨消费者喜欢；对消费群宽容度越大，品牌就越成功；每个品牌都应有自己的定位，自己的消费群，针对一个定位群表达的文化审美内容越多，品牌越成功。我国正处于经济发展的上升期，国内消费对时尚的追求以及力都在逐年提高。这正是国内企业打响品牌的好机会。一旦在国内市场获得成功，离国际品牌的距离也就不远了。，在产品同质化的今天，品牌竞争力包含了企业在资源、能力、技术、管理、人力资源等方面的综合优势，是形成并实现企业可持续增长的动力源泉，是企业竞争力最持久的外在表现。虽然中国仍然是世界上最大的商品制造商供应，但品牌竞争力优势仍然比较弱小。中国企业不缺乏产量优势，也不缺乏品质优势，众多中国品牌已经解决了生存，未来，中国商品价格的增值点将主要依靠品牌建设。从中国创造再到中国品牌，中国品牌必须放弃长期奉行的以产量取胜的低扩张模式，转而进行全方位品牌经营和世界顶级品牌的努力。优选高效的品牌化与品牌架构推进品牌资产的增值并且最大限度地合理利用现有的品牌资产。从品牌输入到品牌输出，使中国品牌无形资产扩大，国际市场地位大幅。中国 H董事长 F 目前坦言：世界各国都在探寻支撑中国经济增长背后那只看不见的手中国文化，这意味着中国进行文化输出并借机升级中国品牌的时代已经来临。F 认为，目前，中国制造在世界上很多领域都没有话语权。世界上羊毛使用量最多的国家，但中国羊毛产业在国际羊毛领域没有话语权：制作大国，产品遍布世界各个角落，但相当多中国造产品却没有定价权。同时，国产品牌走出国门不是受阻就是消化不良。究其原因，关键在于中国品牌的文化元素没有得到国际上的认可。F 强调，文化在品牌的中扮演着重要的角色，因此，主动和系统地输出文化，能够消除经济全球化所带来的不利影响，而且能为企业进程加速、助力。因此，对于中国企业来讲，在用功能满际市场的需求之前，先要满足对其文化的认同。品牌文化具有长久的力，你建立什么样的文化，这个品牌就有了这个文化的价值取向。有了文化的品牌才是有的品牌，才会有生动的生命，品牌文化决定了品牌的生死存亡。塑造品牌的根本是文化元素，就是说品牌所蕴含的文化传统和企业价值取向，是决定一个品牌能够生存持久的关键。材料 2:大批赴美汉语教师在校园和社区内担当着文化使者的角色，来自的高中教师就是其中之一。为期一年的赴美教学经历给她学生乃至街坊邻居”都留下了珍贵。在俄克拉荷马州一座小城执教，借住在一对老夫妇家中。小城只有一家沃尔玛超市。用男主人的话说，“全镇人几乎互相都认识”。这个姑娘每次出门都会被当地人认出来，很多人都会友善地同她打招呼。文化交流归根结底是人的交流，感情的交融。说，自己在 2008 年汶川中不幸失去双亲，很长时间难以从悲伤中走出来，但这对老夫妇的悉心照顾、小镇居民的热情让她真切感受到人间真情。和其他汉语教师一样，也配备了介绍中国文化的“资源包”，内容从神话故事、历史名人到古典名著不一而足。不过，在和孩子们的接触中，她本身就是当地人了解中国的一个“资源包”。“也有么？”“家中有电视吗？”一个个问题背后是孩子对中国的不了解。当然，在打开“资源包”的同时也不可避免价值观碰撞。“老师不加班，中师爱加班”“爱储蓄”，甚至想起之外家人时充盈的泪水，都让孩子们乃至大人们真切地感知着“”的家庭观念，碰撞后带来的是了解和欣赏。“觉得她是最好的中国制造。”对幽默道，“如果国家要派出中国文化大使，选的没错。”当在世界各地问起：“提起中国文化，您会想到什么？”在赤道春城内罗毕，中非关系专业在读瑟这样告诉：“，我会想到他，我上过不少有关中国，非中关系的课，每次遇到理解不了的时，就开玩笑说这是的。每次辩论课上找论据时，最后总会找到曰。西方也有很多先贤，但中国先贤似乎我只了解。”在内罗毕 CBD 地区一家大排档餐厅，28 岁的顾客对说：“我通过工作的了解中国文化，我觉得要想让肯尼亚人了解中国文化，最重要的是本地的中国人的态度，希望能同当地人多交流，中国也应在非洲多办一些展览，比如饮食展览、传统服饰展览，这样才能了解中国文化。”在采访过最深刻的体悟是：在融合的地球村里，每个人都是一国最生动的“文化名片”，你传达什么，对方就感受什么。提高中国文化软实力，扩大中国文化的国际，看似工程浩大，却始于足下。主义文化强国，需要做的还很多，而民间交流，业界合作也亟待进化升级。材料 3:随着网络和电视制造业的、发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。观众可以坐在加重尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。而作为 2014 年最为火爆的美剧代表，纸牌屋一经推出便极度受宠，引起全民热议，连也是纸牌屋的忠实粉丝。有观众看完纸牌屋后表示对于政治产生了浓厚的，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述政治历史的书籍、影片，参与到这部剧的。和电视的总出口额是 143 亿（2011 年），畅销 100 多个国家。2012年在法国美剧多达数十部，其中 30 多部单集观众超过百万，超感神探还一举成为当年的电视剧收视冠军。在德国，美剧基本处于、地位，占据约 90%以上的份额。韩国 2011 年也从引进了 122 部电视剧。“美剧纸牌屋这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧24 小时全球联播的。”英国某传媒的中华区首席执行官如此评价。认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。纸牌屋的热播并不影响来自星星的你赚取过亿眼球。由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。来自星星的你在韩国时，网络最高收视率达 68.9%。美剧，韩剧在全球热播并非偶然。“以受众，创新电视剧制作，模式，直接对接市场，接受评判。全新的制作模式给了电视剧全新的生命。”S

给定资料五提出了“农村金融市场”的问题。请结合“给定材料三至十”，谈谈“完善农村金融市场”应从哪些方面进行。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

正确答案：

[答案提示] (1)完善农业和农村经济风险补偿机制，大力发展农业保险，建立农业保险发展的长效机制，探索多种形式的农业保险组织。

(2)完善农村金融交易中介服务平台，推进农村个人信用信息系统建设，为各金融机构业务开展提供重要依据。

(3)建立多种形式的信用征信和评价体系。充分整合利用各种信息资源，建立政府主导、市场化运作、社会化服务的信用评价机构，完善信用评价机制、体系和方法。

给定资料9提出了“知识产权刑事司法保护”的问题。请结合“给定材料3～9”，谈谈“完善知识产权刑事司法保护”应从哪些方面进行。

要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

正确答案：
[答案提示]
(1)树立保护知识产权的刑法价值观，充分发挥刑法震慑与教育的功能，对侵犯知识产权的犯罪行为严厉打击。
(2)统一执法标准，强化刑法保护力度，在刑法规定的范围内，根据知识产权犯罪的实际情况，统一检察机关、审判机关的诉讼标准，提高知识产权案件的办案效率和诉讼效率。
(3)发挥法律监督职能，实现行政执法与刑事司法相衔接。面对办理知识产权案件的新课题，尤其要注重办案经验交流，加强案件分析研究工作。

参考给定资料的内容。请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过300字。

正确答案：
第一，坚持信息公开，切实把抗震救灾资金物资管理使用置于阳光之下。主动公开每一笔救灾款物的来源、数量、种类和去向。
第二，对抗震救灾资金物资管理使用情况进行全方位监督。开展专项审计，引入人大、政协、民主党派、新闻媒体的监督，尤其做好社会公众的监督工作。
第三，从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为。严办重处贪污、截留、挪用救灾款物，趁机发“国难财”的组织和个人，严肃追究抗震救灾款物管理使用中玩忽职守、贻误工作等相关人员的责任。
第四，建立健全制度，为加强抗震救灾资金物资监管提供重要保障。从而促使中国的救灾款物监管体系的建立。

针对给定资料提出的问题，请结合给定资料，谈谈如何解决这些问题。要求：简明扼要，分条作答，所提建议或措施要具有针对性和可行性。不超过500字。

正确答案：
1．加强慈善事业法律制度建设。要制定专门的慈善事业法或慈善机构法，明确其公益性质、使命及其管理、运行准则；要制定更具体、可操作的实施性条例，明确规定捐赠款物的使用及公开的程序，具体界定如何才是“尊重捐赠人的意愿”；
2．培育和发展慈善组织，特别是民间的慈善组织，并对其加强管理，提高其社会公信力；
3．确立有利于慈善事业发展的财税政策，通过税收优惠措施，引导社会资金向公益事业领域转移。同时完善税收减免政策，保护公众参与慈善捐赠的积极性；
4．加大宣传教育力度，提高公众慈善意识，努力形成公众自愿捐赠的社会风气；
5．考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量；
6．转变政府职能，扩大慈善事业的社会功能。政府在社会救济和社会福利方面的部分事务性职能，应逐步转移给有资质的社会慈善组织。政府主要是加强监管。

结合给定资料，谈谈如何解决资料所反映的问题。要求：分条作答，简明扼要，不超过200字。

正确答案：
考核领导干部政绩，总的来说，要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益为旨归。具体来说，一是要建立科学的政绩考核机制，改变以经济增速、财政收入和招商引资额为主要内容的政绩考核评价体系，强化社会发展、公共服务、生态环境等方面的指标。二是要建立完善的政绩奖惩机制，坚持凭实绩用干部。三是要走群众路线，多听人民群众的呼声，多向人民群众了解当地发展的实际状况。

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