多选题

甲国公民廖某在乙国投资一家服装商店，生意兴隆，引起一些从事服装经营的当地商人不满。一日，这些当地商人煽动纠集一批当地人，涌入廖某商店哄抢物品。廖某向当地警方报案。警察赶到后并未采取措施控制事态，而是袖手旁观。最终廖某商店被洗劫一空。根据国际法的有关规则，下列对此事件的哪些判断是正确的？（　　）[2006年真题]

A该哄抢行为可以直接视为乙国的国家行为

B甲国可以立即行使外交保护权

C乙国中央政府有义务调查处理肇事者，并追究当地警察的渎职行为

D廖某应首先诉诸于乙国行政当局和司法机构，寻求救济

解析：
AC两项，在国际法中，引起国家责任的行为必须根据国际法能够归因于国家的行为，或说该行为是国际法上的国家行为。下列行为，包括作为和不作为，被国际法认为是可以归因于国家的行为：①国家机关的行为；②经授权行使政府权力的其他实体的行为；③实际上代表国家行事的人的行为；④别国或国际组织交与一国支配的机关的行为。一般私人或私人团体本身对外国或外国人的不法侵害不引起国家责任，但是，国家对本身失职或放纵行为的责任除外，这又称间接责任。哄抢行为不是乙国的国家行为；而警察的不作为，要进一步调查和澄清究竟是得到国家的命令，还是纯属个人的懈怠。但无论是国家对其警察个人渎职行为的追究，或者是国家承担责任的一种方式，乙国政府都应该对其进行追究。
BD两项，国家行使外交保护权一般应符合三个条件：①一国国民权利受到侵害是由于所在国的国家不当行为所致，也就是说，该侵害行为可以引起国家责任。②受害人自受害行为发生起到外交保护结束的期间内，必须持续拥有保护国国籍。③在提出外交保护之前，受害人必须用尽当地法律规定的一切可以利用的救济办法，包括行政和司法救济手段。在这些手段用尽之后仍未得到合理救济时，才可以提出外交保护。本题中廖某应先寻求用尽当地救济，若救济未果，甲国才能行使外交保护权。