简述公债的功能。
简述公债的功能。
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多选题关于公债市场的功能，下列说法中正确的是()。A公债既是财政政策工具，又是货币政策工具B公债作为财政政策工具，公债市场具有调节社会资金运行的功能C公债作为货币政策工具，公债市场具有顺利实现公债发行和偿还的功能D承销团制度保证了公债发行的平稳进行E在公债二级市场上公债承销机构和公债认购者及公债持有者从事的直接交易，是社会资金的再分配过程
问答题简述公债的功能。