多选题某区质监局以甲公司未依《食品安全法》取得许可从事食品生产为由,对其处以行政处罚。甲公司认为,依特别法优先于一般法原则,应适用国务院《工业产品生产许可证管理条例》(以下简称《条例》)而非《食品安全法》,遂提起行政诉讼。对此,下列哪些说法是正确的?( )[2017年真题]A《条例》不是《食品安全法》的特别法,甲公司说法不成立B《食品安全法》中规定食品生产经营许可的法律规范属于公法C若《条例》与《食品安全法》抵触,法院有权直接撤销D《条例》与《食品安全法》都属于当代中国法的正式渊源中的“法律”
多选题
某区质监局以甲公司未依《食品安全法》取得许可从事食品生产为由,对其处以行政处罚。甲公司认为,依特别法优先于一般法原则,应适用国务院《工业产品生产许可证管理条例》(以下简称《条例》)而非《食品安全法》,遂提起行政诉讼。对此,下列哪些说法是正确的?( )[2017年真题]
A
《条例》不是《食品安全法》的特别法,甲公司说法不成立
B
《食品安全法》中规定食品生产经营许可的法律规范属于公法
C
若《条例》与《食品安全法》抵触,法院有权直接撤销
D
《条例》与《食品安全法》都属于当代中国法的正式渊源中的“法律”
参考解析
解析:
A项,《条例》规范的对象是工业产品,《食品安全法》规范的对象是食品,两者不是特别与一般的关系;即使是特别法与一般法的关系,特别法优于一般法的原则也只是适用于相同位阶的法律渊源,不同位阶的法律渊源应当适用上位法优于下位法原则,《食品安全法》与《条例》并不是同一位阶,因此甲公司说法不成立。
B项,《食品安全法》中规定食品生产经营许可的法律规范,是关于行政许可的规定,属于行政法规范。
C项,《立法法》第97条第2项规定,全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例。由此可知,若《条例》与《食品安全法》抵触则应当由全国人民代表大会常务委员会撤销,而不是法院直接撤销。
D项,《条例》与《食品安全法》都属于当代中国法的正式渊源,我国法的正式渊源中的法律是指由全国人大制定和修改的基本法律及全国人大常委会制定和修改的一般法律。但《条例》属于行政法规,《食品安全法》才属于“法律”(狭义的法律)。
A项,《条例》规范的对象是工业产品,《食品安全法》规范的对象是食品,两者不是特别与一般的关系;即使是特别法与一般法的关系,特别法优于一般法的原则也只是适用于相同位阶的法律渊源,不同位阶的法律渊源应当适用上位法优于下位法原则,《食品安全法》与《条例》并不是同一位阶,因此甲公司说法不成立。
B项,《食品安全法》中规定食品生产经营许可的法律规范,是关于行政许可的规定,属于行政法规范。
C项,《立法法》第97条第2项规定,全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第75条第2款规定的自治条例和单行条例。由此可知,若《条例》与《食品安全法》抵触则应当由全国人民代表大会常务委员会撤销,而不是法院直接撤销。
D项,《条例》与《食品安全法》都属于当代中国法的正式渊源,我国法的正式渊源中的法律是指由全国人大制定和修改的基本法律及全国人大常委会制定和修改的一般法律。但《条例》属于行政法规,《食品安全法》才属于“法律”(狭义的法律)。
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