多选题

根据《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》的规定，金融机构（不包括政策性银行）发行金融债券应向中国人民银行报送的文件包括（　　）。

A发行人公司章程规定的权力机构的书面同意文件

B发行人近三年经审计的财务报告及审计报告

C发行人律师出具的法律意见书

D金融债券发行方法

解析：
《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》第十条第一款规定，金融机构（不包括政策性银行）发行金融债券应向中国人民银行报送下列文件：（一）金融债券发行申请报告；（二）发行人公司章程或章程性文件规定的权力机构的书面同意文件；（三）监管机构同意金融债券发行的文件；（四）发行人近三年经审计的财务报告及审计报告；（五）募集说明书；（六）发行公告或发行章程；（七）承销协议；（八）发行人关于本期债券偿债计划及保障措施的专项报告；（九）信用评级机构出具的金融债券信用评级报告及有关持续跟踪评级安排的说明；（十）发行人律师出具的法律意见书；（十一）中国人民银行要求的其他文件。D项属于政策性银行发行金融债券应向中国人民银行报送的文件。