材料1 半个世纪之前，在世界反法西斯战争取得胜利之际，联合国应运而生。联合国作为世界上最有代表性、最具权威的主权国家间的国际组织，在维护世界和平、促进共同发展、建立公正合理的国际政治经济新秩序方面，具有不可替代的作用。展望新世纪，联合国肩负的任务更加艰巨。联合国的积极作用只能加强而不能削弱，联合国的权威必须维护而不能损害。 我们坚决维护联合国宪章的宗旨和原则，继续发挥联合国及其安理会在处理国际事务、维护世界和平方面的积极作用，确保全体会员国平等参与国际事务的权利。任何国家或国家集团在处理国际事务中，都不应对联合国采取需要时则利用之、不需要时则抛弃之的态度。——摘自中国国家主席江泽民在联合国会议上的讲话 材料2 联合国创始人之一、美国罗斯福曾于1945年旧金山制宪会议前夕说，即将成立的联合国将是一个永久性的和平机构，“它应该从此宣告单方面行动、排他性联盟、势力范围、力量均衡以及尝试了若干世纪而从未成功过的所有其他权宜之计的结束”。 不幸的是，在联合国问世半个多世纪以来，罗斯福所不愿看到的“排他性联盟”、“势力范围”乃至赤裸裸将联合国甩在一边的“单方面行动”屡有发生。在一个多样化的世界中，构筑单极世界格局的强权政治时常左右着包括联合国在内的国际事务的发展。世界几乎已把冷战时期遗留和冷战后发生的全部最棘手的问题都交给联合国，而其中的许多都是年深日久、屡治不愈的痼疾。 人类社会文明发展正迫不及待地要求各国领袖们运用自己的政治智慧对于以下问题做出回答：在即将到来的21世纪，人类应建立一个怎样的国际政治经济新秩序，这种国际新秩序的建立又需要一个怎样的联合国？——摘自《人民日报》文章《新千年的呼唤》 材料3 尽管理论家们竭力想证实圆圈是方的，但毫无疑问，北约的轰炸和英美联军攻打伊拉克进一步破坏了脆弱的国际法框架的残存部分。美国拒绝允许在北约声明中出现“授权”这个令人头疼的词，不愿将任何权威拱手让与《联合国宪章》和国际法；它允许使用“认可”这个词。在里根时代，美国开始公然与国际法和《联合国宪章》对抗。在克林顿执政期间，对世界秩序的违抗已经走向极端，甚至连鹰派政策分析家都感到忧虑。——摘自（英）《新政治家》周刊 结合材料1-3，说明影响联合国发挥作用的最主要因素是什么。