2007年武汉大学《公共管理学》考试试题及答案
【题目描述】
第2题：贪污罪是指国家机关工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者利用其他手段非法占有公共财物的行为。 （ ）
在公共服务方，西方政府职能的社会化与市场化包括（）
A社区进行自我管理、自我服务
B公共事务管理民营化
C政府企业合同化
D公共设施领域引入竞争机制
A,B,C,D
略
公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。
- A、个人
- B、企业
- C、政府组织
- D、营利组织
正确答案:C
公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。
- A、个人
- B、企业
- C、政府组织
- D、营利组织
正确答案:C
公共管理学是对公共组织尤其是（）如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。
- A、个人
- B、企业
- C、政府组织
- D、营利组织
正确答案:C
20072007 年武汉大学公共管理学考试试题年武汉大学公共管理学考试试题1、名词解释名词解释1、 绩效管理 2、 公共服务民营化的BOT 模式 3、 拥挤性公共物品 4、 企业家政府2、概念辨析题概念辨析题1、 公共组织与非公共组织 2、政府职能与政府职权 3、公共部门的经济职能与政治职能3、问答题问答题1、 影响公共政策有效执行的因素有哪些2、 说明公共物品供给的特点3、 简述公共管理的程序性职能4、 简述非营利组织的含义与特点5、 如何正确处理公共权力监控中的问题4、论述题论述题1、 试述公共管理学对中国市场经济的作用2、 试述公共组织变革的主要内容和动因3、 试述公共部门战略管理存在的问题及其改进措施20072007 年武汉大学公共管理学试题答案年武汉大学公共管理学试题答案1 1、名词解释：名词解释：1.1.绩效管理绩效管理绩效管理是指在设定的公共服务绩效目标的基础上，对公共部门提供公共服务的全过程进行追踪监测，并作出系统的绩效评估的过程。2.2.公共服务民营化的公共服务民营化的 BOTBOT 模式模式BOT 模式是公共工程民营化的基本模式，是公共服务民营化的具体表现，它由兴建，营运，转移三个阶段构成，是政府借助民间资金及经营能力，兴办公共建设，政府给予相关的特许权以保证其获利，是公私部门在公共工程领域协力合作的一种方式。3.3.拥挤性的公共物品拥挤性的公共物品拥挤性公共物品是混合物品的一种，所谓拥挤性的公共物品是指那些随着消费者人数的增加而产生拥挤，从而会减少每个消费者可以从中获得的效益的公共物品或服务，这种物品或服务的效用虽然为整个社会成员所共享，但在消费上具有一定程度的竞争性。4.4.企业家政府企业家政府所 谓 企 业 型 政 府 （ Businesslike Government ） ， 是 与 官 僚 政 府（bureaucratic Government）相对应的。它是指政府部门由一群富有企业精神的公职人员（被称公共企业家，Public Entrepreneur）组成，他们能够运用各种创新策略，始源本讲话的官僚体质恢复活力，是绩效不佳的政府更有效地运作。2、概念辨析概念辨析：1.1.公共组织与非公共组织公共组织与非公共组织 1 公共组织是指是以实现公共利益为目标的组织，一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务，管理公共事务，供给公共产品为基本职能。 政府是典型的公共组织，此外以特定的公共利益为目标，为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织，也构成了现代公共组织的重要组成部分。 2 非公共组织是一般不以公共利益为目标，它们所追求的和维护的是组织成员的私人利益，在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织，以营利为目的的社会中介组织也属于非公共组织，在政治生活中，服务于非公共利益的特定利益集团也属于非公共组织；在社会生活中，基于特定的生活兴趣而形成的组织一般也属于非公共组织。 3 公共组织与非公共组织的异同公共组织与非公共组织在基本目的，运行方式，管理方法等很多方面都有着原则性的区别。（1）活动的目的不同非公共组织追求的是组织成员的私人利益，其目的是为社会中的相关利益者服务，而不是为全社会服务。 公共组织则以实现公共利益为目标，负责向社会公众提供公共服务，管理公共事物，供给公共产品，目的是促进整个社会经济，政治，文化，教育，科技，卫生体育等各项事业的全面发展。 因此，它追求的是全面的社会和经济效益，是全体社会成员的整体利益。（2）为社会所提供的服务不同非公共组织以从事商品，劳务生产为活动内容，向社会提供的是各种不同的私人产品，消费者必须支付货币，才能购买和享用其产品。 公共组织则是为社会提供公共产品。（3）管理对象不同非公共组织只能以本组织成员为管理对象，对于本组织之外的其他社会成员的活动无权干涉，而公共组织的管辖范围则可以是整个社会，以全社会的公共事物为自己的管理对象。对其职权范围内的管理措施，全体社会成员都必须遵循。（4）活动的依据不同非公共组织主要服从商品买卖的价值规律，以组织成员自愿组合，共同订立的规章制度为活动依据，其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。 公共组织则以国家强制权力为活动依据。2.2.政府职能与政府职权政府职能与政府职权 1，政府职能是指政府机关再公共管理活动中的基本职责与功能，包括政府应该管什么，怎么管的问题，同时也是在特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。 公共管理职能包括程序性职能和任务性职能，程序性职能包括决策，组织，领导，控制和创新。任务性职能包括经济职能，政治职能，社会职能和文化职能。 2，政府的职权是指某一职位依法具有的权力，这一权力是由法律所规定的，是与一定职位想联系的，它不同于政府职能，政府的职权是由政府的地位决定的，是由法律给予保障的。 政府的职权包括中央政府的职权，其中含有制定行政法规和发布行政命令，提出议案，组织领导，管理领导，监督审计，全国人大及常委会授予的其他职权。 还包括地方各级人民政府的职权，其中含有行政执行发布决议和命令，组织管理，安全保障维护，监督审计。3.3.公共部门的经济职能和政治职能公共部门的经济职能和政治职能 公共部门的经济职能是各类公共部门存在的基本目的，就是为其服务对象提供市场所不能或只能以对整个社会不利的方式提供的种种公共产品与服务，为此，不同的公共组织必须根据各自的特点而分别承担一定的社会经济职能。 一般来说可以划分为宏观调控职能和微观管理职能。 宏调控职能主要指对整个国民经济进行的总量管理，微观管理职能主要指作为市场主体存在的各类公共组织如公共企业，公司等单个经济主体所从事的与公共产品，服务的生产和经营有关的管理活动。 公共部门的政治职能主要指公共部门防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶层的反抗，制止和打击不法分子的各种破环活动，妥善处理人民内部矛盾的各种关系，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序的系列政治职能活动。 包括民主建设，社会治安，国家安全。3 3、问答题问答题1.1.影响公共政策有效执行的因素有哪些？影响公共政策有效执行的因素有哪些？ 公共政策是公共行为主体在职能范围内为了某一特定的目的，如解决合处理某项公共问题或满足某项公众需要，达成公共利益或公共目标。 经过政治活动所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定的目标的过程。 公共政策问题的解决，不仅有赖于完善的政策方案设计，更有赖于有效的政策、执行。只有公共政策得到有效的执行，政策目标才能实现。公共政策执行的绩效有诸多因素的交互影响，可归纳为三个方面的因素，即公共政策问题的性质，公共政策本身的因素，公共政策以外的因素。 首先是公共政策问题的性质：公共政策问题的性质涉及到问题的复杂程度，范围大小以及与其他问题的关联性等，政策执行的成败与欲解决问题的性质有着密切的关系。 其次是公共政策本身的因素：1，政策的正确性，这是有效执行政策的根本前提。2，政策的明确性，明确具体的政策执行过程相对简单，效果也比较明显 。3，政策资源的充足性，任何政策的执行都需要一定的资源为支持和后盾，缺乏相应的资源支持，根本无法实施与最终实现政策目标。 最后是公共、政策以外的因素：1，目标团体对政策的态度，目标团体包括意见领袖，利益集团，目标人口等，他们对政策执行所持的态度至关重要。2，执行机构之间，执行机构与目标团体之间的沟通。 有效的沟通失政策执行的必要条件。 3，政策执行人员的素质和工作态度。 由于政策执行人员通常具有相当的自由裁量权，因此，他们对政策所持有的态度直接影响着政策的执行。4，其他社会，政治环境附对政策执行的影响。 如社会舆论对政策执行支持的情况，精英分子对政策执行所持的态度，政府组织结构状况等，都对政策执行产生重要影响。2.2.公共物品供给的特点公共物品供给的特点 公共物品指相对那些可以划分为企业或个人消费单位的基本生活或生产资料等私人物品而言的共享性物质产品和服务项目。 公共物品供给的特点：1，政府失公共物品的共计主体。由公共物品的特点决定，政府失必要的为全社会提供公共物品和服务失政府一项重要的经济职能，一般而言公共物品的生产能力主要是由政府财政投资形成，政府失公共物品的最大投资人。 从这个意义上讲，公共物品的供给主体失政府，其次才是社会团体公益组织以以及慈善家个人。 2，公共物品的规模供给。 与一般生产和生活中需求的私人物
公共管理学的研究对象为公共组织，特别是政府组织。
正确答案:正确
以下关于政府购买公共服务说法正确的有（）。
- A、政府购买公共服务是公共服务的契约化提供模式
- B、政府购买公共服务是政府采购的组成部分
- C、非营利组织是购买公共服务的重要对象
- D、政府购买公共服务不同于公共福利、财政拨款或对非营利组织的资助
- E、政府购买公共服务的核心是建立雇佣关
正确答案:A,B,C,D
公共管理学作为一种当代管理的新模式，其管理思路可概括为（）。
- A、公共管理和公共服务的社会化
- B、把竞争机制引入政府中，实现政府与社会之间以及政府内部的公
- C、对政府的公共物品供给实行成本-效益核算
- D、倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念
正确答案:A,B,C,D
在公共服务方，西方政府职能的社会化与市场化包括（）
- A、社区进行自我管理、自我服务
- B、公共事务管理民营化
- C、政府企业合同化
- D、公共设施领域引入竞争机制
正确答案:A,B,C,D
公共管理学作为一种当代管理的新模式，其管理思路可概括为（）。
- A、公共管理和公共服务的社会化
- B、把竞争机制引入政府中，实现政府与社会之间以及政府内部的公
- C、对政府的公共物品供给实行成本-效益核算
- D、倡导在公共管理和服务中选择顾客导向的价值理念
正确答案:A,B,C,D
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