单选题

甲省乙市开源公司（注册地位于乙市丙区）经乙市工商局核准取得《企业法人营业执照》，从事某类产品生产经营。后来，甲省商务局函告开源公司：按照甲省地方性法规最新规定，新建此类企业必须到省商务局办理某种生产经营许可证后，方可向当地工商局申请企业登记，否则予以处罚。开源公司置之不理。甲省商务局遂以开源公司违法生产经营为由，对其处以40万元罚款。开源公司对此不服，遂向法院起诉，请求撤销甲省商务局的处罚决定。理由是，甲省商务局的函告没有法律依据，且甲省地方性法规最新规定违反法律。根据《行政许可法》规定，下列关于本案甲省商务局要求开源公司办理的行政许可的性质及其创设的说法中，正确的有（）。

A 属于企业或者其他组织的设立登记许可，甲省地方性法规有权创设

B 属于企业或者其他组织的设立登记许可，只有法律、行政法规才有权创设

C 属于企业设立的前置性行政许可，甲省地方性法规无权创设

D 属于企业设立的前置性行政许可，甲省地方性法规及政府规章均有权创设

E 属于企业设立的前置性行政许可，法律、行政法规及甲省地方性法规均有权创设

解析： 1.本题考核行政诉讼受案范围。法院受案范围的确定标准有两个，行政行为标准和人身权、财产权标准。本案中的函告作为一种告知、劝告行为，对当事人法律上的权利义务不产生实际影响，不具有可诉性。 2.本题考核行政诉讼的管辖。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。所以对本案有管辖权的法院是甲省商务局所在地的法院。 3.本题考核行政诉讼的审理对象和审理范围。法院审理行政案件，一般只审查行政行为，若原告在起诉时一并请求对行政行为所依据的规范性文件进行审查的，法院可以附带审查，但该规范性文件不含规章及以上文件。因此，本案的审理对象只有甲省商务局作出的处罚决定，对甲省制定的地方性法规不予附带性审查。另外，审理范围包括事实问题和法律问题。 4.本题考核行政许可的设定。根据《行政许可法》的规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。