单选题市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？（ ）[2011年真题]A市公安局警察口头传唤牛某构成违法B牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许C市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围D本案不适用变更判决
单选题
市政府决定，将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满，牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后，该局对牛某处以10日拘留。牛某不服处罚起诉，法院受理。下列哪一说法是正确的？（ ）[2011年真题]
A
市公安局警察口头传唤牛某构成违法
B
牛某在接受询问时要求就被询问事项自行提供书面材料，不予准许
C
市政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围
D
本案不适用变更判决
参考解析
解析：
A项，《治安管理处罚法》第82条第1款规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。本案中，公安机关对违反治安管理行为的人进行传唤，原则上要使用传唤证传唤，但对现场发现的违反治安管理的行为人，可以口头传唤。
B项，《治安管理处罚法》第84条第2款规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。
C项，本题中出现了多个行政行为，即市政府的征收决定、对牛某的补偿和市公安局对牛某的10日拘留。牛某只是对拘留处罚提起诉讼，故案件的审理对象应为行政处罚决定，其他行政行为不是案件的审理对象。
D项，由于案件的审理对象为行政处罚决定，《行政诉讼法》第77条第1款规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。由此可见，案件的审理可以适用变更判决。
A项，《治安管理处罚法》第82条第1款规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。本案中，公安机关对违反治安管理行为的人进行传唤，原则上要使用传唤证传唤，但对现场发现的违反治安管理的行为人，可以口头传唤。
B项，《治安管理处罚法》第84条第2款规定，被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许；必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。
C项，本题中出现了多个行政行为，即市政府的征收决定、对牛某的补偿和市公安局对牛某的10日拘留。牛某只是对拘留处罚提起诉讼，故案件的审理对象应为行政处罚决定，其他行政行为不是案件的审理对象。
D项，由于案件的审理对象为行政处罚决定，《行政诉讼法》第77条第1款规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。由此可见，案件的审理可以适用变更判决。
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M市居民牛某，原为M市某银行工作人员，因银行改制，牛某与单位提前解除劳动合同，在解除劳动合同时，与该单位产生经济纠纷，双方上诉到法院，至今未判理。牛某到M市出入境申请办理护照，M市出入境是否能为其签发，为什么？
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