某工程在实施过程中发生如下事件：事件l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构批准施工单位报送的《工程开工报审表》并签发《工程开工令》。事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。问题：1．指出事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。2．针对事件2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题3．对事件3中的质量问题，项目监理机构应如何处理4．指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。5．事件5中，单机无负荷试车由谁组织其费用是否包含在合同价中因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担
某工程在实施过程中发生如下事件：
事件l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构批准施工单位报送的《工程开工报审表》并签发《工程开工令》。
事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。
事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。
事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。
事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。
问题：
1．指出事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
2．针对事件2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题
3．对事件3中的质量问题，项目监理机构应如何处理
4．指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
5．事件5中，单机无负荷试车由谁组织其费用是否包含在合同价中因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担
事件l：由于工程施工工期紧迫，建设单位在未领取施工许可证的情况下，要求项目监理机构批准施工单位报送的《工程开工报审表》并签发《工程开工令》。
事件2：在未向项目监理机构报告的情况下，施工单位按照投标书中打桩工程及防水工程的分包计划，安排了打桩工程施工分包单位进场施工，项目监理机构对此做了相应处理后书面报告了建设单位。建设单位以打桩施工分包单位资质未经其认可就进场施工为由，不再允许施工单位将防水工程分包。
事件3：桩基工程施工中，在抽检材料试验未完成的情况下，施工单位已将该批材料用于工程，专业监理工程师发现后予以制止。其后完成的材料试验结果表明，该批材料不合格，经检验，使用该批材料的相应工程部位存在质量问题，需进行返修。
事件4：施工中，由建设单位负责采购的设备在没有通知施工单位共同清点的情况下就存放在施工现场。施工单位安装时发现该设备的部分部件损坏，对此，建设单位要求施工单位承担损坏赔偿责任。
事件5：上述设备安装完毕后进行的单机无负荷试车未通过验收，经检验认定是因为设备本身的质量问题造成的。
问题：
1．指出事件1和事件2中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
2．针对事件2，项目监理机构应如何处理打桩工程施工分包单位进场存在的问题
3．对事件3中的质量问题，项目监理机构应如何处理
4．指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
5．事件5中，单机无负荷试车由谁组织其费用是否包含在合同价中因试车验收未通过所增加的各项费用由谁承担
参考解析
解析：1．（1）事件1中，建设单位未领取施工许可证就要监理批准《工程开工报审表》并签发《工程开工令》不妥。 理由：依据法规和规范，必须在办理好施工许可证的条件下才能批准《工程开工报审表》并签发《工程开工令》。
（2）事件2中：
① 建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
② 提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；
理由：投标书中对分包有约定，建设单位提出此要求违反施工合同约定。
2．处理如下：
（1）下达《工程暂停令》，并要求施工单位报送分包单位资格材料；
（2）对分包单位资质进行审查；
（3）如果分包单位资质合格，签发《工程复工令》；
（4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
3．处理如下：
（1）签发《监理通知单》；
（2）责成施工单位进行质量问题调查，分析原因，并提出处理方案；
（3）审核签认质量问题处理方案；
（4）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查和验收；
（5）根据施工单位报送的监理通知回复单对质量问题处理情况进行复查并提出意见；
（6）处理记录整理文档。
4．不妥之处：
（1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；
理由：建设单位应通过监理单位通知施工单位派人与其共同清点移交。
（2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；
理由：建设单位未通过监理单位通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
5．由施工单位组织；
已包含在合同价中；
由建设单位承担。
（2）事件2中：
① 建设单位认为需经其认可分包单位资质不妥；
理由：分包单位的资质应由项目监理机构审查签认。
② 提出不再允许施工单位将防水工程分包的要求不妥；
理由：投标书中对分包有约定，建设单位提出此要求违反施工合同约定。
2．处理如下：
（1）下达《工程暂停令》，并要求施工单位报送分包单位资格材料；
（2）对分包单位资质进行审查；
（3）如果分包单位资质合格，签发《工程复工令》；
（4）如果分包单位资质不合格，要求施工单位撤换分包单位。
3．处理如下：
（1）签发《监理通知单》；
（2）责成施工单位进行质量问题调查，分析原因，并提出处理方案；
（3）审核签认质量问题处理方案；
（4）指令施工单位按既定的处理方案实施处理并进行跟踪检查和验收；
（5）根据施工单位报送的监理通知回复单对质量问题处理情况进行复查并提出意见；
（6）处理记录整理文档。
4．不妥之处：
（1）由建设单位采购的设备没有通知施工单位共同清点就存放施工现场不妥；
理由：建设单位应通过监理单位通知施工单位派人与其共同清点移交。
（2）建设单位要求施工单位承担设备部分部件损坏的责任不妥；
理由：建设单位未通过监理单位通知施工单位清点，施工单位不负责设备的保管，设备丢失损坏由建设单位负责。
5．由施工单位组织；
已包含在合同价中；
由建设单位承担。
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