问答题

案例二　　中国城镇居民收入始终高于农村居民，并且具有不断扩大的趋势。如按1985年前后来划分，城乡居民收入水平差距也可分为两个阶段：1978年到1985年，虽然城镇居民收入水平始终高于农村居民，但城乡居民的收入水平差距基本保持在一个相对稳定的范围。1978年城乡居民收入水平的差距为429元，1985年城乡居民的收入水平差距为407元。在7年中，城乡居民收入水平差距基本不变，甚至略有减小。1985年以后，城乡居民收入水平差距明显拉大，并且呈现不断加剧的倾向。1994年城乡居民的收入差距从1985年的407元迅速地扩大到2281元。城乡居民收入水平差距1994年为1985年的5.6倍。从收入水平增长来看，虽然农村居民收入也在不断增长，但增长幅度明显小于城镇居民。自1985年以来，农村居民收入增长慢于城镇居民，低于总经济增长。剔除物价因素，1985年～1993年农村居民收入平均实际增长3.1%，而同期城镇居民收入平均实际增长4.5%，国内生产总值年增长速度为9%。1988年以后，农村居民实际收入基本上处于停滞状态。1989～1993年农村居民收入年均实际增长仅为1.4%，而同期城镇居民收入平均实际增长3.9%。可见，自1985年以来，中国城乡居民收入差距正在迅速扩大。　　此外，还需要注意的，以上所给出的城乡居民收入差距仅仅是来自于统计的显性的收入差距。由于中国实行城市福利制度，城镇居民享受大量隐性补贴，如住房、医疗福利、财政价格补贴、单位内部福利。据有关学者的保守估计，1994年城镇居民的隐性收入为1110.5元。若将城镇居民的显性收入和隐性收入合计，1994年城镇居民实际收入估计为4307.5元。若重新比较1994年城乡居民的收入比，至少在3.52：1以上。　　问题：案例中反映的主要问题是什么？社会保障在缩小城乡收入差别上发挥了哪些作用？