试述环境费用效益分析的一般步骤?

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一条河的上游有钢厂,其生产成本CS(S,x)=S^2+(x-3)^2,其中S为钢产量,x为污染物排放量;河的下游有一渔场,其生产成本Cf(f,x)=f^2+2x,其中f为鱼产量,x为上游污染排放量。计算什么时候企业分别决策的最优产量和排放量,与合并后企业的最优产量和排放量相同。