被告人包某(男，50岁，原系某县某林场党总支书记兼行政负责人)，2008年10月5日其林管区发生森林火灾时，在林场负责防火总带班工作。7日晚9时许，包对值班调度员说：“我回家去了，有事找我。”随后，包离开值班室回家。8日零时许，包接到值班人员火情报警后，来到林场广播室，通知全厂职工家属到广场集合，并让司机把汽车开到安全地方。但是，包离开广播室后，没有去广场组织群众疏散，而与儿子、妻子等人到林场西侧的公路旁避火。由于无人组织，来到广场的群众一片混乱。当林场的司机驾驶汽车途经此地时，包不顾职工家属的安危，便与妻子、儿子和其他职工共六人爬上汽车，令司机将车开到距林场两公里的“38”号大桥下避火。此时是8日凌晨1时左右，大火还未烧进林场。凌晨3时30分左右，包在火头已烧过林场的情况下乘汽车回到林场。这时余火仍在燃烧，尚有八栋家属住宅未被烧着。但他仍未组织群众灭火抢救，却找人帮助搬自己家的东西，致使本应保护的五栋家属住宅被蔓延的余火烧毁，直接．经济损失19万余元。由于包某逃离林场，未尽职责，致使林场在这次大火中，烧死3人，直接经济损失200万余元。问：被告人包某的行为是否构成犯罪?构成什么罪?
被告人包某(男，50岁，原系某县某林场党总支书记兼行政负责人)，2008年10月5日其林管区发生森林火灾时，在林场负责防火总带班工作。7日晚9时许，包对值班调度员说：“我回家去了，有事找我。”随后，包离开值班室回家。8日零时许，包接到值班人员火情报警后，来到林场广播室，通知全厂职工家属到广场集合，并让司机把汽车开到安全地方。但是，包离开广播室后，没有去广场组织群众疏散，而与儿子、妻子等人到林场西侧的公路旁避火。由于无人组织，来到广场的群众一片混乱。当林场的司机驾驶汽车途经此地时，包不顾职工家属的安危，便与妻子、儿子和其他职工共六人爬上汽车，令司机将车开到距林场两公里的“38”号大桥下避火。此时是8日凌晨1时左右，大火还未烧进林场。凌晨3时30分左右，包在火头已烧过林场的情况下乘汽车回到林场。这时余火仍在燃烧，尚有八栋家属住宅未被烧着。但他仍未组织群众灭火抢救，却找人帮助搬自己家的东西，致使本应保护的五栋家属住宅被蔓延的余火烧毁，直接．经济损失19万余元。由于包某逃离林场，未尽职责，致使林场在这次大火中，烧死3人，直接经济损失200万余元。
问：
被告人包某的行为是否构成犯罪?构成什么罪?
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