多选题关于制度管理，下列说法正确的是：（）A制度按照效力等级由高到低可分为基本制度与政策类、办法与规定类、操作规程与实施细则类B一级分行、二级分行可以制定基本制度与政策类制度C制度起草部门在起草制度前，应进行充分的调研论证D制度未经列入规划或立项也可直接进入起草制定阶段
多选题
关于制度管理，下列说法正确的是：（）
A
制度按照效力等级由高到低可分为基本制度与政策类、办法与规定类、操作规程与实施细则类
B
一级分行、二级分行可以制定基本制度与政策类制度
C
制度起草部门在起草制度前，应进行充分的调研论证
D
制度未经列入规划或立项也可直接进入起草制定阶段
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