单选题

关于部门规章的权限，下列哪一说法是正确的？（　　）

A 尚未制定法律、行政法规，对违反管理秩序的行为，可以设定暂扣许可证的行政处罚

B 尚未制定法律、行政法规，且属于规章制定部门职权的，可以设定扣押财物的行政强制措施

C 可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定

D 可以设定除限制人身自由以外的行政处罚

解析：
AD两项，《行政处罚法》第10条第1款规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。第12条第1、2款规定，国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。由此可见，设定除限制人身自由以外的行政处罚的权力应由行政法规享有，而部门规章仅可设定警告和小额罚款。
B项，《行政强制法》第10条第4款的规定，法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。据此，只有法律、行政法规和地方性法规才可以设定行政强制措施，部门规章无此项权力。
C项，《行政许可法》第16条第3款规定，规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。此处的规章包括部门规章和地方政府规章，因此部门规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该许可作出具体规定。