多选题

李某购买中巴车从事个体客运，但未办理税务登记，且一直未缴纳税款。某县国税局要求李某限期缴纳税款1500元并决定罚款1000元。后因李某逾期未缴纳税款和罚款，该国税局将李某的中巴车扣押，李某不服。下列哪些说法是不正确的？（　　）[2006年真题]

A对缴纳税款和罚款决定，李某应当先申请复议，再提起诉讼

B李某对上述三行为不服申请复议，应向某县国税局的上一级国税局申请

C对扣押行为不服，李某可以直接向法院提起诉讼

D该国税局扣押李某中巴车的措施，可以交由县交通局采取

解析：
AC两项，《税收征收管理法》第88条第1款、第2款规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。可见，对纳税争议采用复议前置规则，而对非纳税争议则采取当事人自由选择规则。而《税收征收管理法实施细则》第100条规定，《税收征管法》第88条规定的纳税争议，是指纳税人、扣缴义务人、纳税担保人对税务机关确定纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税及退税、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点以及税款征收方式等具体行政行为有异议而发生的争议。李某对县国税局的罚款和扣押行为不服，均属于非纳税争议，不受复议前置规则的约束。因此，李某既可以申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。
B项，《行政复议法》第12条第2款规定，对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
D项，《税收征收管理法》第88条第3款规定，当事人对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，作出处罚决定的税务机关可以采取《税收征收管理法》第40条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。本题中，该国税局可以自行对中巴车进行扣押，或者申请人民法院强制执行，而不应当交由县交通局采取。