多选题

形成主体功能区的保障措施中，财政政策的主要内容有（　　）。

A适应主体功能区要求，加大均衡性转移支付力度，中央财政应当加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度

B鼓励探索建立地区间横向援助机制，生态环境受益地区应采取资金补助、定向援助、对口支援等多种形式

C编制专项规划、布局重大项目，必须符合各区域主体功能定位

D加大各级财政对自然保护区的投入力度

E在资源环境承载能力和市场允许的情况下，依托能源和矿产资源的加工项目，优先在中西部国家重点开发区域布局

解析：
财政政策的主要内容有：①适应主体功能区要求，加大均衡性转移支付力度，中央财政应当加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度；②鼓励探索建立地区间横向援助机制，生态环境受益地区应采取资金补助、定向援助、对口支援等多种形式，对重点生态功能区因加强生态环境保护造成的利益损失进行补偿；③加大各级财政对自然保护区的投入力度。在定范围、定面积、定功能基础上定经费，并分清中央、省、市、县各级政府的财政责任。