多选题

郑某因某厂欠缴其社会养老保险费，向区社保局投诉。2004年9月22日，该局向该厂送达《决定书》，要求为郑某缴纳养老保险费1万元。同月30日，该局向郑某送达告知书，称其举报一事属实，并要求他缴纳养老保险费（个人缴纳部分）2000元。郑某不服区社保局的《决定书》向法院起诉，法院的生效判决未支持郑某的请求。2005年4月19日，郑某不服告知书向市社保局申请复议，后者作出不予受理决定，郑某不服提起诉讼。下列选项正确的是（　　）。[2009年真题]

A郑某向市社保局提出的复议申请已超过申请期限

B区社保局所在地的法院和市社保局所在地的法院对本案均有管辖权

C郑某的起诉属重复起诉

D如郑某对告知书不服直接向法院起诉，法院可以被诉行为系重复处理行为为由不受理郑某的起诉

解析：
A项，《行政复议法》第9条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提起行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。本题中，郑某申请复议的具体行政行为是区社保局送达给郑某的告知书，该告知书由区社保局于2004年9月30日直接送达给郑某，而郑某于2005年4月19日才提出复议申请，超过了申请复议期限。
B项，《行政诉讼法》第18条规定，行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件。经过复议的案件，无论维持、改变和不作为，原机关所在地和复议机关所在地的法院均具有管辖权。
C项，重复起诉行为，是指法院对某一具体行政行为作出生效裁判之后，当事人再次以同一事实和理由重新起诉。针对区社保局的《决定书》，郑某先向法院提起行政诉讼，法院已作出生效判决。在此案中，被告为区社保局，被诉行为为《决定书》；而后郑某又针对告知书向市社保局申请复议，在复议机关不作为后向法院起诉，被诉行为应为复议机关的不作为，被告为市保局。无论是被告还是被诉行为均有不同，不构成重复起诉。
D项，重复处理行为是指行政机关根据相对人的申请或者申诉作出的、并未改变原有行政法律关系、没有对当事人的权利义务发生新的影响的行为。本案中，《告知书》要求郑某缴纳养老保险费（个人缴纳部分），而先前作出的《决定书》要求某厂为郑某缴纳养老保险费1万元，二者涉及的是不同的权利义务关系，并不是对同一个行为无改变的重复处理行为，法院之前“处理”的是《决定书》，如郑某对告知书不服直接向法院起诉的，法院不属于重复处理行为。
【说明】司法部原答案为A，因法律变动，现答案为AB。