2011年5月10日全国现代农作物种业工作会议在长沙召开，国务院副总理回良玉强调，发展现代农作物种业是一项艰巨复杂的系统工程，要加强统筹协调、突出重点任务、把握关键环节。一要着力提升科技创新能力，支持科研教学单位的科研成果、育种资源、研发人才向种子企业流动，积极开展联合攻关，加快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种。二要着力提升企业竞争能力，推动企业兼并重组，对优势企业给予重点扶持，加快打造一批现代种业集团。三要着力提升供种保障能力，加大种子生产基地建设投入力度，强化种子生产收储扶持政策，加强种子储备调控体系建设，保证良种供应数量充足、质量安全、价格合理。四要着力提升市场监管能力，加强种子市场准入管理和监督检查，健全种子管理机构和队伍，强化行业自律。 请你结合材料，分析说明国务院对现代农作物种业发展是如何履行经济建设职能的？