2022国家开放大学冲刺练习
试述行政体制的作用。
(1)科学的行政体制能够提高政府生产力,提高行政效率;
(2)科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展,提高国家的竞争力;
(3)科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员;
(4)科学的行政体制是公共行政民主化的保证;
(5)科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。
略
试述国家行政机关的结构与体制。
国家行政机关的机构指国家行政机关的各要素的排列组合方式。主要指层次结构与部门结构。层次结构指各级政府上下之间、各级政府各组成部门上下之间,构成领导与服从的主从关系。部门结构指同级政府相互之间和每级政府各组成部门之间,构成协调的平行关系。国家行政机关的体制就是国家根据政治、经济发展的需要,通过法定程序,将行政机关结构各层次、各部门之间的行政关系制度化的表现形式。有以下几种:(1)首长制和委员会制。(2)层次制与职能制。(3)集权制与分权制。
试述现代行政决策体制的结构。
正确答案:现代行政决策体制一般由行政决策中枢系统、咨询参谋系统、信息处理系统组成。
试述法西斯统治下的德国行政体制?
正确答案: (一)领袖独裁制
(二)邦国一体化
(三)党国一体化
(四)全面控制经济与社会
主要包括五个方面的内容:
(1)教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构。
(2)各级各类教育行政机构是国家教育行政体制的组织形式。
(3)教育行政制度是维系教育行政机构正常运转、发挥职能的基本保证。
(4)教育行政体制的形成是国家经济体制、政治体制、文化传统和教育体制等综合作用的结果。
(5)教育行政体制必需随着社会背景条件的变化或教育体制本身的发展而做出与之相适应的变革。
试述行政执行的作用。
(1)行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度;
(2)行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径;
(3)行政执行是实现公共行政职能的必要形式;
(4)行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。
略
试述1948年“行宪国大”后,南京政府中央行政体制的变化?
正确答案: 1948年“行宪国大”选出总统、副总统后,国民政府改为总统府。新政府的行政体制有较大的变化:
(1)设立国民大会国民大会为全国最高权力机关,由依法选出的国民大会代表组成,代表全国国民行使职权。其职权有:选举和罢免总统和副总统;修改立法院提出的宪法修正案。从表面上看,国民大会是按照孙中山权能分开的思想,将国家权力交还给人民。但是真正决定国家一切内政外交方针,并对这些方针的贯彻执行监督的并不是国民大会,而是国民党中央及由国民大会选出的总统蒋介石。国民大会不过是很秉承国民党中央和蒋介石的旨意,粉饰独裁专制的御用工具而已。
(2)设立总统和总统府
1948年5月蒋介石任总统后,为了所谓“行宪”,对政府机构进行了改组,取消了过去的国民政府主席和国民政府委员会,代之以总统和总统府。总统为国家元首,对外代表中华人民共和国,总统依法行使如下职权:
①统率全国陆海空军;
②宣布法律,发布命令;
③行使缔结条约及宣战,媾和之权;
④公布戒严;
⑤行使大赦、特赦、减刑及复议之权;
⑥任免文武官员;
⑦授予荣典;
⑧国家遇有天灾人祸或财政经济上有重大变故时发布紧急命令之权;
⑨解决院与院之间争执问题。
尽管总裁权力十分广泛,但依据宪法的规定,总统的权力要受产法院的限制,总统仅是礼仪上的国家元首。这是蒋介石所不能接受的。于是,行宪国大在宪法之外又制定了《动员戡乱时期临时条约》,明确规定总统在动员戡乱时期,为避免国家或人民遭遇紧急剧危难或应付财政经济上重大变故,经行政院会议决议为紧急处分,不受宪法有关条款限制。这就为总统实行独裁开了方便之门。
总统为行使职权,设总统府以代国民政府。总统府下设资政、参议若干人和国策顾问委员会、战略顾问委员会,就国家大事向总统府提出意见,并备咨询。总统府下设秘书长和参军长,协助总统处理日常事务。
(3)五院行政体制的变化
“行宪国大”后,按照宪法的规定,重新设立了五院。五院的行政体制与从前也有所变化。
行政院为最高国家行政机关。行政院长由总统提名,经立法院同意任命。原行政院向国民党中央执行委员会负责,现主要对立法院负责。立法院为国家最高立法机关。有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其它重要事项之权。
表面上看,立法院有较大的权威性、独立性和民主性,但实际上立法权仍操在国民党中常会和总统蒋介石手中。司法院为国家最高司法机关。掌理民事、刑事、行政诉讼的审判及公务员的惩戒等事项。考试为国家最高考试机关,掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。监察院为国家最高监察机关,行使同意、弹劾、纠举及审计权。
试述我国行政管理体制改革的原则与内容。
试述民国时期新型的城市地方行政体制。
试述教育行政体制的含义及包括的主要内容。
正确答案: 教育行政体制又称教育行政管理体制或教育管理体制,是国家管理教育事业的组织体系和相关制度的总称。主要包括国家管理教育事业的各级教育行政机构的组织形式,国家教育行政权力结构及有关教育行政制度。
主要包括五个方面的内容:
(1)教育行政体制的核心是国家教育行政权力结构。
(2)各级各类教育行政机构是国家教育行政体制的组织形式。
(3)教育行政制度是维系教育行政机构正常运转、发挥职能的基本保证。
(4)教育行政体制的形成是国家经济体制、政治体制、文化传统和教育体制等综合作用的结果。
(5)教育行政体制必需随着社会背景条件的变化或教育体制本身的发展而做出与之相适应的变革。
现代行政决策主体是一个有机系统,主要由决策枢纽系统、决策信息系统、决策咨询系统三个子系统构成。行政决策体制是指行政决策的各个子系统的组成、职能及其相互关系的总和,是关于行政决策主体的构成及其职权关系的一种制度化的设计。
建立合理的、科学的行政决策体制,是行政决策科学化、民主化的一项十分重要的内容。经验事实证明,科学化的行政决策离不开合理的、科学的决策体制。同时,合理的、科学的决策体制也为行政决策的民主参与建立了一种有效的制度化机制。
(1)行政决策枢纽系统
行政决策枢纽系统(central system),又称为行政决策中心,是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。
①行政决策枢纽系统的特点
a.行政决策枢纽系统是在整个行政决策体制中处于核心地位的子系统;
b.行政决策枢纽系统是一个行使决策领导权的系统;
c.行政决策枢纽系统是一个对自己所领导的机关或部门负有全面责任的系统;
d.行政决策枢纽系统是一个机关或部门的唯一最高决策机关。
②行政决策枢纽系统的作用
a.组织领导整个决策过程;
b.确定决策目标;
c.选择决策方案;
d.监督决策的执行。
(2)行政决策信息系统
行政决策信息系统属于人造信息系统,它是为决策收集、整理和传输有用、准确、及时的信息的一个信息服务机构,是行政机关的信息处理成员与电子计算机及其他传输工具组成的一个人一机系统。
①行政决策信息系统的类型
a.纵向传输信息系统。这种信息系统是将不同级别的组织之间的信息进行传输的一个信息系统。
b.横向传输信息系统。这种信息系统是同一级别的组织为了使各自的决策或行动相互协调而将它们各自的信息互相进行传输。
c.综合传输信息系统。这种信息系统是前两种系统的集合,其中既有纵向传输,又有横向传输。
②行政决策信息系统的作用
a.收集、处理信息的及时性和准确性;
b.提供制定方案的依据;
c.帮助进行方案比较和选优;
d.控制决策和计划执行的最佳状态。
(3)行政决策咨询系统
行政决策咨询系统(advisory system)就是指为行政决策提供咨询服务的组织系统。
①行政决策咨询系统的特点
a.具有鲜明的政治性;
b.具有合理的智力结构;
c.研究工作的相对独立性。
②咨询机构及其人员的作用
a.可以帮助决策者对决策问题作出客观的判断;
b.可以帮助决策者对决策问题作出内行的判断;
c.可以帮助决策者提供更全面、更准确的决策信息;
d.可以帮助决策者提供备选方案。
试述市政体制的作用。
正确答案:市政体制是特定政治、经济和文化发展阶段的产物,对于维护国家政权稳定、推动城市管理工作的有效运转、促进城市社会经济有序发展具有极其重要的作用。
(1)市政体制有利于巩固和维护国家政权
城市政权是现代国家政权的重要基础,市政体制的良好运转,能够使城市政权更好地发挥治理作用,有利于国家政权的巩固和维护。
(2)市政体制是组织和开展市政管理活动的依据
市政管理活动适应了城市政权行便统治和管理职能的需要,因此城市政权的统治和管理职能决定了市政体制的性质,有什么样的城市政权统治和管理职能,也就有什么样的市政体制。
(3)市政体制的变革对城市发展具有积极的推动作用
市政体制适应时代发展的需要而进行的改革和自我完善,不仅能够缓解统治阶级内部的矛盾,加强统治阶级内部的团结,而且能够有效地推进和强化市政管理,缓和社会矛盾。
(4)市政体制的变革推进城市经济体制和社会生产力的发展
经济基础决定上层建筑,上层建筑反作用于经济基础。市政体制属于政治上层建筑,因此它必须与相应的社会生产力发展水平和经济体制相适应,否则将对其产生阻碍作用。
简述“77国集团部长会议”的活动特点
正确答案:“77国集团”的最高决策机构,每年召开一次会议,时间选在每届联合国大会举行之初;同时,在每届联合国贸易和发展会议、联合国工业发展组织、联合国教科文组织召开大会之际,定期集会,俾便于集团成员国的代表们事先聚会,共商大计,协调立场,研究共同对策,从而在后续大会上采取联合行动。
苏联部长会议
自治共和围的部长会议
中央和地方的行政部
联盟院
民族院
部长会议体制是()1946年建立的一种中央政府的组织形式,后来一些社会主义国家和发展中国家也相继采用,是一种有一定影响的中央政府体制。
正确答案:前苏联
A.合议制领导体制 B.总理负责制
C.部长会议制的集体领导体制 D.委员会制
我国国务院的领导体制是( )。
A.合议制领导体制
B.总理负责制
C.部长会议制的集体领导体制
D。委员会制
115.B[解析]1982年《宪法》规定了首长负责制的行政领导体制,构成了中国行政机关组织的一个特色。国务院整体实行总理负责制,各部委实行部长、主任负责制。故B选项正确。
A、委员会制
B、合议制领导体制
C、总理负责制
D、部长会议制的集体领导体制
WTO的最高决策机构是部长会议。部长会议由所有成员国组成。
正确答案:正确
中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上,借鉴了()的部长会议制,于1954年形成的。
正确答案:前苏联
我国现行宪法规定,国务院实行()的领导体制。
- A、集体负责制
- B、总理负责制
- C、部长会议制
正确答案:B
合议制领导体制
总理负责制
部长会议制的集体领导体制
委员会制
国务院实行总理负责制。
在部长会议休会期间由世贸组织总干事代行部长会议职能。
正确答案:错误
简述层级制的优点和缺陷。
层级制的优点:(1)层级节制,一级管一级,权力关系清楚,有利于领导和指挥。有利于提高效率。
(2)责任明确,有利于监督。
(3)行政目标统一,有利于对公务员的绩效考评。
(4)有利于推行决策。
缺陷:(1)如果层级过多,信息传递缓慢或失真,造成决策失误。
(2)节制严格,不利于调动下属的积极性。
(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。
略
简述机能制的优点和缺陷。
机能制的优点:(1)可以扩大公共组织的管理职能。
(2)专业分工,有利于专业化管理,提高效率。
(3)分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性。
缺陷:(1)职能分化过多,会造成政府机构过多,对社会和经济干涉过多不利于市场经济的发展。
(2)分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率。
略
不足:不能像理化监测仪器那样迅速作出反应;不能像一起那样能精确地监测出环境中某些污染物的含量,生物监测通常只是反映各监测点的相对污染或变化水平。生物监测:利用生物个体、种群或群落对环境污染或变化的反应阐明环境污染状况,从生物学角度为环境质量的监测和评价提供依据。
简述分离制的优点和缺陷。
分离制的优点:(1)有利于整个公共行政系统的资源整合,团结协作,统筹兼顾。
(2)有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。
(3)有利于专业化管理,强调部门职能。
(4)有分有合,集中集权与分权的优点。
缺陷:(1)多元领导有可能造成下级无所适从。
(2)人与事分离,不利于对公务员的领导和使用。
(3)难于协调,容易出现文山会海。
略
简述存款准备金制度作为货币政策工具的优点和缺陷。
正确答案: 优点:
(1)作用快速而有力。
(2)作用效果呈中性。
(3)在特定条件下其他政策工具无法代替。
不足:
(1)作用过于猛烈。
(2)容易受到商业银行和其他金融机构的反对。
(3)受到中央银行维持银行体系稳定之目的的制约。
法定资本制、授权资本制和折中资本制的优点和缺陷如下:
(1)法定资本制有利于巩固公司的资本结构,能有效地维护交易安全和保护债权人利益,并能在一定程度上遏制公司的滥设。但是,法定资本制又不可避免地具有以下缺陷:①要求公司的资本总额在设立时必须全部发行完毕,增加了设立公司的难度,不利于充分发挥公司这一企业组织形式在社会经济生活中的作用;②公司设立之初一般需要的资本少,如果硬性要求股东在公司设立之初缴足资本,很可能会造成公司资本的闲置,导致社会资源的浪费;③增资程序比较繁琐,如果每次增加资本都需召集股东会、修改章程、注册登记,不仅增加了集资成本,董事会、经理亦难以利用商业机会而及时作出有利于公司的决策。
(2)授权资本制的优点是筹集资金灵活方便,资本利用率高,有利于公司的设立及最大限度地发挥资本的效用,并且,公司成立后增资时程序简单、方便快捷,有利于公司规模的迅速扩大及公司决策的迅速作出。但是,由于在授权资本制下,公司章程中的资本总额并不是公司的发行资本,更非实缴资本,所以容易导致公司的滥设及欺诈行为的发行,不利于交易安全的维护和债权人利益的保护。
(3)折中资本制是对法定资本制和授权资本制的修正,扬其之长,避其不足。这种新的公司资本制度,既有利于公司的设立,又在一定程度上避免了设立欺诈行为,将法定资本制的严格性与授权制的灵活性有机地结合在一起。无论是对于公司还是对于公司债权人利益的保护及交易安全的维护,都不失为一种较为理想的公司资本制度,它也代表着公司资本制度的发展趋势。
1可以扩大公共组织的管理职能。
2专业分工,有利于专业化管理,提高效率。
3分权管理,有利于调动专业人员的工作积极性。
缺陷:
1职能分化过多,会造成政府机构过多,对社会和干涉过多,不利于市场经济的发展。
2分工过细,会造成权力交叉,影响行政效率。
(2)责任明确,有利于监督。
(3)行政目标统一,有利于对公务员的绩效考评。
(4)有利于推行决策。
缺陷:(1)如果层级过多,信息传递缓慢或失真,造成决策失误。
(2)节制严格,不利于调动下属的积极性。
(3)容易出现家长制和依附性上下级关系。
简述分权制的优点和缺点
正确答案:优点:
(1)地方政府有较充分的自主权,可以独立自主地开展各种社会管理活动和进行经济建设。在民族自治地区,可以保持民族文化和民族习惯。
(2)地方政府可以因地制宜地自主决策,解决本地区发展所面临的各种问题,可以有效地开发和利用本地区各种资源,可以调动地方政府的积极性和创造性。
(3)分权制有利于公民参与政府决策和对政府的监督,有利于民主建设。
缺点:
(1)如果过度分权,可能出现地方各自为政,中央政府政令不畅的局面,更有甚者会出现地方割据,不利于国家政令统一,不利于统一指挥,统一领导。
(2)地方分权制因为受地区限制,容易形成地方主义。
简述绩效工资制的优点和存在的问题。
正确答案:(1)绩效工资制的优点有:公平性、灵活性、激励性。
(2)它存在的主要问题有:1.对于员工而言,绩效工资制存在着风险,带来收入的不稳定。2.绩效与能力和态度并不完全相等。3.绩效产生的原因是多方面的,有时与个人关系并不那么直接,市场、环境、组织系统、工具设备、同事合作等是影响绩效的重要因素。4.很多常规工作、基础工作并不直接与绩效相联系,因此很难用绩效来衡量。5.导致机会主义和实用主义,追求短期的绩效,不利于组织的长远发展。
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