马某参加某旅行社组织的“泰港澳七日游”．在出境前的说明会时．领队小王要求每位旅客缴纳20元／天的小费．由其支付给当地导游．马某不知道国外小费是怎么给的．但听说在国外接受服务时都要给小费．于是稀里糊涂地交了钱．回国后．又听说．小费应该是自愿给付．于是向旅游质量监督管理部门投诉．要求旅行社退还小费．旅行社辩称．是领队收取的．应该由领队小王来退还．小王则辩称．出国给小费是惯例．导游那么辛苦．给小费是应该的．请问旅行社和领队是否能要求游客统一缴纳小费？旅游质量监督管理部门应该如何处理？