单选题

关于行政案件法律规范适用，下列说法错误的是（　　）。

A 法院审查行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断

B 行政相对人的违法行为发生在新法施行以前，行政处罚作出在新法施行以后，法院审查行政处罚的合法性时，程序问题原则上适用新法规定

C 法院审理行政许可案件，应当以申请人提出行政许可申请后实施的新法为依据

D 法律修改后，其实施性规定未被明文废止的，实施性规定与修改后的法律相抵触的，不予适用

解析：
A项，《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》指出，下位法的规定不符合上位法的，人民法院原则上应当适用上位法。当前许多具体行政行为是依据下位法作出的，并未援引和适用上位法。在这种情况下，为维护法制统一，人民法院审查具体行政行为的合法性时，应当对下位法是否符合上位法一并进行判断。
B项，该《座谈会纪要》指出，根据行政审判中的普遍认识和做法，行政相对人的行为发生在新法施行以前，具体行政行为作出在新法施行以后，人民法院审查具体行政行为的合法性时，实体问题适用旧法规定，程序问题适用新法规定，但下列情形除外：①法律、法规或规章另有规定的；②适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的；③按照具体行政行为的性质应当适用新法的实体规定的。
C项，《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》第9条规定，人民法院审理行政许可案件，应当以申请人提出行政许可申请后实施的新的法律规范为依据；行政机关在旧的法律规范实施期间，无正当理由拖延审查行政许可申请至新的法律规范实施，适用新的法律规范不利于申请人的，以旧的法律规范为依据。
D项，该《座谈会纪要》指出，法律、行政法规或者地方性法规修改后，其实施性规定未被明文废止的，人民法院在适用时应当区分下列情形：①实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规相抵触的，不予适用；②因法律、行政法规或者地方性法规的修改，相应的实施性规定丧失依据而不能单独施行的，不予适用；③实施性规定与修改后的法律、行政法规或者地方性法规不相抵触的，可以适用。